Goedkeuring ontwerpnotulen raad voor maatschappelijk welzijn van 30 januari 2023

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

De voorgelegde ontwerpnotulen van de raad voor maatschappelijk welzijn worden goedgekeurd.

Erkende instelling schuldbemiddeling: basisregistratie 2022

Situering

Het OCMW van Herselt is erkend als instelling voor schuldbemiddeling onder het nummer 14/ab/74/20118. Dit impliceert dat jaarlijks een basisregistratieverslag moet worden ingediend met een overzicht van de verstrekte hulpverleningsmodules, zijnde: budgetbegeleiding, budgetbeheer, schuldbemiddeling en collectieve schuldenregeling.

Sinds 1 januari 2018 maakt het Vlaams Centrum Schuldenlast deel uit van het steunpunt Mens en Samenleving vzw (SAM). Het werk van het Vlaams Centrum Schuldenlast werd sindsdien overgenomen door het Team Schulden van SAM.

Wettelijke gronden

●         Decreet van 17 februari 2017 (en latere wijzingen) houdende regeling tot erkenning en subsidiëring van een Vlaamse organisatie ter ondersteuning van welzijnsbevordering en samenlevingsopbouw.

●         Decreet van 24 juli 1996 (en latere wijzingen) houdende regeling tot erkenning en subsidiëring van de instellingen voor schuldbemiddeling en tot subsidiëring van een Vlaams Centrum Schuldenlast.

●         Besluit van de Vlaamse regering van 25 maart 1997 (en latere wijzingen) tot uitvoering van het decreet van 24 juli 1996 houdende regeling tot erkenning en subsidiëring van de instellingen voor schuldbemiddeling en tot subsidiëring van een Vlaams Centrum Schuldenlast.

●         Ministerieel besluit van 5 november 2013 betreffende de vaststelling van het model van basisregistratie voor de erkende instellingen voor schuldbemiddeling.

Toelichting en advies

Via de basisregistratie registreren alle erkende instellingen voor schuldbemiddeling jaarlijks het aantal gezinnen in budgethulpverlening en/of schuldhulpverlening. De verwerking van deze gegevens (door SAM) leidt tot een rapport dat een globaal overzicht geeft van dat aantal gezinnen, en ook cijfers per type organisatie, per provincie en per gebiedsindeling.

Het basisregistratieverslag 2022 van de dienst schuldbemiddeling van OCMW Herselt is toegevoegd als bijlage. Deze registratie geeft inzicht in het aantal verleende diensten van het afgelopen jaar.

Het basisregistratieverslag 2022 dient vooraf te worden goedgekeurd door het bestuursorgaan van OCMW Herselt en ten laatste op 28 februari 2023 via e-mail overgemaakt te worden aan het steunpunt Mens en Samenleving vzw (SAM).

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

De basisregistratie 2022 van de dienst schuldbemiddeling wordt goedgekeurd.

Samenwerkingsovereenkomst in het kader van de terbeschikkingstelling van werknemers met art. 60 §7-contract bij sociale-economie-initiatieven: goedkeuring.

Situering

Binnen een traject tijdelijke werkervaring (TWE) kunnen lokale besturen art.60 §7-tewerkstelling inzetten binnen sociale economie of privéondernemingen. Om aanspraak te kunnen maken op de verhoogde staatstoelage, is het nodig om een samenwerkingsovereenkomst goed te keuren met deze ondernemingen.

Wettelijke gronden

●         Artikel 60 van de organieke wet betreffende de OCMW's van 8 juli 1976.

●         Artikel 2, 2° van het koninklijk besluit van 4 september 2002.

●         Decreet tijdelijke werkervaring van 17 januari 2017.

●         Besluit Vlaamse regering betreffende de tijdelijke werkervaring van 9 februari 2017.

Toelichting en advies

OCMW’s stellen ikv tijdelijke werkervaring (TWE) mensen te werk via een art.60§7 contract. Wanneer mensen in een erkend sociale-economie-initiatief te werk gesteld worden, ontvangt het OCMW hiervoor een verhoogde staatstoelage. Dit is een bijkomende financiële tegemoetkoming voor de OCMW’s. Deze tegemoetkoming zorgt ervoor dat de volledige brutoloonkost van de werknemer kan betaald worden.  

Door de hervorming van de maatregel verhoogde staatstoelage krijgt de art. 60 tewerkstelling in sociale economie een extra financiële stimulans. Alle OCMW’s kunnen nu gebruik maken van het budget verhoogde staatstoelage alsook het per OCMW voorziene budget overschrijden.

Om aanspraak te maken op de verhoogde staatstoelage dient het OCMW met het sociale-economie-initiatief een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten. Deze overeenkomst omvat de algemene principes van de samenwerking en zal steeds samengaan met een individuele detacheringsovereenkomst die deze principes verder concretiseert.

Deze overeenkomst is volledig gestoeld op het model van Westerlo zodat binnen de drie gemeenten die een trajectbegeleider delen met hetzelfde model kan gewerkt worden.

Het vast bureau gaf op 13 februari 2023 een positief advies aan het model van samenwerkingsovereenkomst in het kader van de terbeschikkingstelling van werknemers met art.60 §7-contract bij sociale-economie-initiatieven. Het bijzonder comité voor sociale dienst gaf een positief advies op 15 februari 2023.

Argumentatie van de raad voor maatschappelijk welzijn leidende tot het uiteindelijke besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn sluit zich aan bij het advies van het vast bureau en de administratie.

Financiële weerslag

Actie AC000022

Actie omschrijving We verlonen onze medewerkers op een marktconforme manier.

Nr. raming MJP000344

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het model van samenwerkingsovereenkomst in het kader van de terbeschikkingstelling van werknemers met art.60 §7-contract bij sociale-economie-initiatieven goed.

Artikel 2:

Aan het vast bureau de bevoegdheid te delegeren voor het afsluiten van individuele overeenkomsten volgens dit model.

BKO: voorstel tarieven

Toelichting door schepen Kristof Van Dingenen

Situering

De tarieven die een BKO mag aanrekenen werden door het agentschap Opgroeien aangepast. Er wordt een voorstel gedaan om onze tarieven te herzien.

Wettelijke gronden

Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten

Toelichting en advies

Het Agentschap Opgroeien voorzag tot nu toe steeds een minimum en een maximumtarief waaraan BKO's zich dienden te houden. Dit zowel voor de prijs per begonnen half uur als de prijs tijdens schoolvrije dagen en schoolvakanties.

Vanaf nu legt Agentschap Opgroeien geen prijs meer op voor het begonnen half uur en vallen de minimumtarieven weg.

De huidige tarieven (zoals op de website van Kind & Gezin terug te vinden) zijn:

De korting van 25 % toegekend indien meerdere kinderen uit hetzelfde gezin aanwezig zijn, blijft behouden. Het sociaal tarief, voor Herselt aan 50 %, blijft mogelijk.

Op vrijdag 13 januari vond er een overleg plaats tussen schepen Kristof Van Dingenen, de financieel directeur, de financiële dienst, het diensthoofd vrije tijd en de dienst kinderopvang om een eventuele prijsverhoging te bespreken.

Er werd een vergelijking uitgevoerd met de omliggende gemeenten en een oplijsting gemaakt over eventuele terugbetalingsmogelijkheden zoals het fiscaal attest en terugbetalingen via de mutualiteit. Deze vergelijking vindt u terug in bijlage.

Hierbij vermelden we nog dat er vermoed wordt dat deze tarieven door de omliggende BKO's nog niet aangepast zijn aan de nieuwe maximum tarieven vanuit het Agentschap Opgroeien. Via de coördinator BKO Westerlo werd vernomen dat zij hun prijzen niet zullen verhogen.

Het bestuur van Herselt koos er de afgelopen jaren steeds voor om de minimumprijzen aan te houden. Het agentschap Opgroeien geeft echter geen minimumtarieven meer aan, waardoor onze richtlijn komt te vervallen.

Uit de vergelijking blijkt dat wij de enige zijn die de minimumprijzen aanhouden, waardoor we 0,09 euro onder de eerstvolgende prijs zitten.

Vanuit de administratie wordt het volgende voorstel gedaan:

(artikel 1)

(artikel 2)

Voorstel om op woensdagmiddag het voordeligste tarief toe te kennen, dus of per begonnen half uur of de tarieven per aantal aanwezige uren. Dit kan in het huidige facturatieprogramma, bij overgang naar het nieuwe programma dienen we opnieuw te bekijken wat mogelijk is.

(artikel 3)

Behoud van 25 % korting indien er meerdere kinderen uit hetzelfde gezin aanwezig zijn.

(artikel 4)

Behoud van het sociaal tarief aan 50 % korting voor gezinnen die in aanmerking komen voor een verhoogde tegoemoetkoming of OMNIO-statuut, te bewijzen via een klever van de mutualiteit.

Pleegouders konden al gebruik maken van het sociaal tarief na indienen van een attest.

(artikel 5)

Voorstel om de kinderbegeleiders en ander gemeentepersoneel dat niet kan genieten van glijdende uren (zijnde BKO, poetsmedewerkers (inclusief de Mixx), maaltijdbedeling, uitvoerende diensten/werkhal) steeds het sociaal tarief toe te kennen indien eigen kinderen gebruik maken van de BKO.

- Dit om de job aantrekkelijker te maken voor kinderbegeleiders, aangezien het een knelpuntenberoep betreft;

- Dit omdat de BKO geen concurrentie heeft en er dus geen alternatieve opvangmogelijkheden zijn waar de kinderbegeleiders gebruik van kunnen maken;

- Dit omdat de kinderbegeleiders vaak last-minute inspringen.

Momenteel wordt er voor de kinderbegeleiders voorzien dat zij de eerste vijf kalenderdagen niet moeten betalen voor de shifts die zij extra inspringen bij afwezigheid van collega's. Deze toekenning komt te vervallen.

(artikel 6)

Behoud van boetetarieven om misbruik te voorkomen, met optrekken van het bedrag voor de boete:

Ouders worden de eerste keer gewezen op het boetesysteem voor dit wordt aangerekend.

- boete bij overschrijding van de sluitingstijd per begonnen uur per kind: 14 euro, voorheen 12,96 euro. Dit is het dubbele van het tarief dat je zou betalen als je kind meer dan drie uur in de opvang verblijft.

- boete indien jouw kind op een schoolvrije dag naar de opvang komt zonder ingeschreven te zijn: 24 euro, voorheen 18,12 euro.

Dit is het dubbele van het tarief dat je zou betalen als je kind meer dan zes uur in de opvang verblijft.

- boete indien jouw kind ingeschreven is voor een schoolvrije dag, maar niet komt opdagen zonder geldige reden of voorafgaand te verwittigen: 24 euro, voorheen 18,12 euro.

Dit is het dubbele van het tarief dat je zou betalen als je kind meer dan zes uur in de opvang verblijft.

Voor gezinnen die een sociaal tarief genieten, wordt de boete gehalveerd.

(artikel 7)

Voorstel om ouders verplicht te laten inschrijven voor schoolvakanties, zodat er meer zicht is op het aantal verwachte kinderen. Hieraan wordt geen boete gekoppeld, maar kunnen kinderen doorgestuurd worden of geweigerd indien het maximaal aantal kinderen wordt bereikt. Inschrijven kan tot 2 dagen vooraf en 1 week vooraf in de zomervakantie. Later inschrijven kan telefonisch.

(artikel 8)

Er wordt voorgesteld om de nieuwe prijzen vanaf 1 juli te laten ingaan.

Wijzigingen aan tarieven of huishoudelijk reglement dienen steeds 2 maanden voor toepassing gecommuniceerd te worden aan de huidige gebruikers. Er wordt ten laatste eind april gecommuniceerd over de wijzigingen.

(artikel 9)

Verder wordt er verwacht dat het agentschap Opgroeien de maximum tarieven jaarlijks zal indexeren. De dienst BKO stelt voor om in januari/februari steeds een prijsvergelijking uit te voeren onder de omliggende gemeenten en in samenspraak met de financiële dienst een voorstel te doen met al dan niet aangepaste tarieven.

Financiële weerslag

Wijziging van tarieven, inclusief voor kinderbegeleiders en gemeentepersoneel dat niet kan genieten van glijdende uren, zou een verhoging in opbrengsten genereren van ongeveer 7.350 euro op jaarbasis.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

Akkoord te gaan met de voorgestelde tarieven zijnde:

- 0,90 euro per begonnen half uur

- 4 euro bij aanwezigheid van minder dan 3 uur

- 7 euro bij aanwezigheid tussen 3 en 6 uur

- 12 euro bij aan aanwezigheid van meer dan 6 uur

Artikel 2:

Akkoord te gaan met het voorstel om op woensdagnamiddag het voordeligste tarief uit beide aan te rekenen.

Artikel 3:

Akkoord te gaan met het behouden van het toekenning van 25 % korting indien meerdere kinderen uit hetzelfde gezin aanwezig zijn.

Artikel 4:

Akkoord te gaan met het behouden van het sociaal tarief aan 50 % voor gezinnen die in aanmerking komen voor het OMNIO-statuut te bewijzen via een klever van de mutualiteit. En het toekenning van een sociaal tarief voor pleegouders, te bewijzen via een attest van pleegzorg.

Artikel 5:

Akkoord te gaan met het toekennen van het sociaal tarief voor de kinderbegeleiders van de dienst BKO en ander personeel van gemeente/OCMW/AGB dat niet gebruik kan maken van glijdende werkuren (zijnde BKO, poetsmedewerkers (inclusief de Mixx), maaltijdbedeling, uitvoerende diensten/werkhal), en die gebruik maken van de BKO voor hun eigen kinderen.

Artikel 6:

Akkoord te gaan met het behouden van het boetesysteem met het verhogen van de prijzen, zijnde:

- boete bij overschrijding van de sluitingstijd per begonnen uur per kind: 14 euro;

- boete indien een kind op een schoolvrije dag naar de opvang komt zonder ingeschreven te zijn: 24 euro;

- boete indien jouw kind ingeschreven is voor een schoolvrije dag, maar niet komt opdagen zonder geldige reden of voorafgaand te verwittigen: 24 euro.

Voor gezinnen die een sociaal tarief genieten, wordt de boete gehalveerd.

Artikel 7:

Akkoord te gaan met ouders voor schoolvakanties vooraf verplicht te laten inschrijven, zonder in te boeten aan flexibiliteit.

Artikel 8:

Akkoord te gaan met het laten ingaan van de nieuwe tarieven vanaf 1 juli.

Artikel 9:

Akkoord te gaan met het jaarlijks herbekijken van de tarieven en in samenspraak met de financiële dienst een voorstel in te dienen.

Vernieuwen speelterrein BKO Blauberg: goedkeuring lastvoorwaarden, raming en gunningswijze

Situering

Binnen het 'megabuitenspeelplan' worden de gemeentelijke speelterreinen vernieuwd. In het kader van de opdracht “ontwerp en aanleg van speelterreinen” werd een bestek opgesteld.

Het speelterrein van de buitenschoolse kinderopvang (BKO) Blauberg werd mee opgenomen in het bestek. De lastvoorwaarden en gunningswijze worden ter goedkeuring voorgelegd.

Wettelijke gronden

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 77 en 78, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van 140.000 euro niet).

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

Toelichting en advies

Context
Met het megabuitenspeelplan zet gemeente Herselt in alle deeldorpen in op buiten spelen en bewegen.
Er werd een bestek opgesteld om vier gemeentelijke speelterreinen te vernieuwen (Roteinde, Achter Kennes, Heide en Verbrand Goor). 

Ook het speelterrein van BKO Blauberg werd mee opgenomen in het bestek. Op deze manier dient voor de vernieuwing van dit speelterrein geen aparte procedure gevoerd te worden door OCMW Herselt en kan ervoor gezorgd worden dat het speelterrein van de BKO en het gemeentelijk speelterrein Verbrand Goor goed op elkaar afgestemd worden.

De speelterreinen van de andere kinderopvanglocaties worden ook nog vernieuwd, met uitzondering van BKO Herselt:

Bestek
In het kader van de opdracht “Ontwerp en aanleg van speelterreinen” werd een bestek opgesteld.

Er wordt één firma aangesteld die instaat voor het ontwerp van de speelterreinen en de levering en plaatsing van de speeltoestellen.

Alle speelterreinen dienen volledig gebruiksklaar en gekeurd te zijn, uiterlijk 30 juni 2024. De betrokken firma en het opdrachtgevend bestuur bepalen in onderling overleg de timing en de volgorde van de aanleg van de verschillende speelterreinen.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 128.099,16 euro (excl. btw) of 155.000 euro (incl. 21% btw) waarvan 130.000 euro (incl. btw) ten laste van de gemeente en 25.000 euro (incl. btw) ten laste van het OCMW (= BKO Blauberg).

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking

Argumentatie van de raad voor maatschappelijk welzijn leidende tot het uiteindelijke besluit

De raad sluit zich aan bij het advies van het vast bureau en de administratie.

Financiële weerslag

Uit de kredietcontrole door de financiële dienst op 13 februari 2023 blijkt dat er voldoende budget is voorzien in het budget 2023 en 2024.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 128.099,16 euro (excl. btw) of 155.000 euro (incl. 21% btw) waarvan 130.000 euro (incl. btw) ten laste van de gemeente en 25.000 euro (incl. btw) ten laste van het OCMW (= BKO Blauberg).

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

Het bestek en de raming voor de opdracht “Ontwerp en aanleg van speelterreinen”, worden goedgekeurd.

De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten.

De raming bedraagt 128.099,16 euro (excl. btw) of 155.000 euro (incl. 21% btw) waarvan 20.661,16 euro (excl. btw) of 25.000,00 euro (incl. btw) ten laste van het OCMW.

Artikel 2:

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Artikel 3:

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in de meerjarenplanning.

De voorzitter sluit het openbare gedeelte van de raad voor maatschappelijk welzijn om 21.35 uur.

De voorzitter opent het besloten gedeelte van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Art. 60 verhoogde staatstoelage: Samenwerkingsovereenkomst met De Kringwinkel Zuiderkempen voor individuele medewerker

Goedgekeurd