Ontslag raadslid Wies Ooms

Situering

Raadslid Wies Ooms diende op 14 septembner 2023 zijn ontslag in als raadslid bij de voorzitter van de gemeenteraad.

Wettelijke gronden

Decreet lokaal bestuur

Toelichting en advies

Artikel 13 van het decreet lokaal bestuur stipuleert:

" Het gemeenteraadslid dat ontslag wil nemen, deelt dat schriftelijk mee aan de voorzitter van de gemeenteraad. Het ontslag is definitief zodra de voorzitter van de gemeenteraad de kennisgeving ontvangt.

...

Het lid van de gemeenteraad blijft zijn mandaat uitoefenen tot zijn opvolger is geïnstalleerd, behalve als het ontslag het gevolg is van een onverenigbaarheid."

Artikel 70 bepaalt verder:

De verhindering, het ontslag en het verval van het mandaat van gemeenteraadslid houden van rechtswege de verhindering, het ontslag en het verval van het mandaat van lid van de raad voor maatschappelijk welzijn in.

Het ontslag van raadslid Wies Ooms als lid van de raad voor maatschappelijk welzijn kan bijgevolg als definitief worden beschouwd.

KENNISNAME

van het ontslag van raadslid Wies Ooms.

De toezichthoudende overheid op de wijze bepaald in het decreet lokaal bestuur in kennis te stellen van het ontslag van lid van de raad voor maatschappelijk welzijn Wies Ooms.

Ontslag Wies Ooms en opvolging: installatie van Anneleen Maris

Situering

Raadslid Wies Ooms voldoet niet langer aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden wegens zijn verhuis naar een andere gemeente.

Opvolgers op de CD&V+2230-lijst, waartoe het te vervangen lid behoorde

- Tom Huybs wenst het mandaat niet op te nemen;

- Wendy Tubbax wenst het mandaat niet op te nemen;

- Michel Van der Veken wenst het mandaat niet op te nemen;

Anneleen Maris, wonende te Molenbergstraat 29, 2230 Herselt, volgende opvolger op de CD&V+2230-lijst, waartoe het te vervangen lid behoorde, komt bijgevolg in aanmerking voor de opvolging van het ontslagnemend raadslid.

Wettelijke gronden

Decreet lokaal bestuur

Toelichting en advies

Anneleen Maris legde de eed af als gemeenteraadslid in openbare zitting van de gemeenteraad van 25 september 2023.

Artikel 68 DLB

§ 1. Behalve in geval van toepassing van paragraaf 2, tweede lid, bestaat de raad voor maatschappelijk welzijn uit dezelfde leden als de gemeenteraad.

Door het onderzoek van de geloofsbrieven en de erop volgende eedaflegging van de gemeenteraadsleden, vermeld in artikel 6, § 3, en artikel 14, worden de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn van rechtswege als geïnstalleerd beschouwd.

De rang die de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn innemen is dezelfde als de rang die ze als gemeenteraadslid innemen overeenkomstig artikel 6, § 7.

...

KENNISNAME.

van de installatie van rechtswege als lid van de raad voor maatschappelijk welzijn van mevrouw Anneleen Maris.

Goedkeuring ontwerpnotulen raad voor maatschappelijk welzijn van 4 september 2023

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

De voorgelegde ontwerpnotulen van de raad voor maatschappelijk welzijn worden goedgekeurd.

Kennisname goedkeuringsbesluit jaarrekening 2022

Situering

De jaarrekening 2022 van gemeente en OCMW Herselt werd op 26 juni 2023 door de respectievelijke raden vastgesteld.

De jaarrekening werd op 29 juni 2023 voorgelegd aan toezicht ter goedkeuring.

Wettelijke gronden

Decreet lokaal bestuur art. 332 §1

Toelichting en advies

Het goedkeuringsbesluit dient ter kennisname aan de raad voorgelegd te worden.

Het besluit van de gouverneur van 19 augustus 2023 kan u in bijlage terugvinden.

KENNISNAME

Raamovereenkomst drank en bijhorende benodigdheden voor de gemeentelijke accommodaties - toetreding aankoopcentrale

Situering

Op 24 april 2023 besliste de raad voor maatschappelijk welzijn om toe te treden tot de aankoopcentrale van AGB Herselt m.b.t. de raamovereenkomst voor de aankoop van drank en bijhorende benodigdheden voor de gemeentelijke accommodaties.

AGB Herselt voerde de aankoopprocedure. Binnen de aankoopprocedure kon enkel het perceel van de wijnen en aperitieven gegund worden. De andere 2 percelen, nl. bieren, frisdranken, waters, versnaperingen en warme dranken werden niet gegund.

Voor de aankoop van deze niet-gegunde dranken dient er een nieuwe aankoopprocedure gevoerd te worden.

Voorgesteld wordt dat het OCMW toetreedt tot de aankoopprocedure van AGB Herselt m.b.t. de nieuwe aanbesteding voor een raamovereenkomst drank en bijhorende benodigdheden voor de gemeentelijke accommodaties.

Wettelijke gronden

Het decreet lokaal bestuur.

Toelichting en advies

AGB Herselt treedt op als aankoopcentrale voor de raamovereenkomst drank en bijhorende benodigdheden voor de gemeentelijke accommodaties.

Specificaties voor de raamovereenkomst:

●     de raamovereenkomst heeft een looptijd van 48 maanden

●     de opdracht is opgesplitst in 2 percelen:
perceel 1: water, frisdranken, bieren en versnaperingen

perceel 2: warme dranken en koffiemachines

●     de voorziene startdatum is 1 februari 2024

●     de maximale waarde van de opdracht over de gehele looptijd is bepaald op 660.000 euro (excl. btw)

AGB Herselt treedt op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.

Het OCMW wordt nu gevraagd om toe te treden tot de raamovereenkomst drank en bijhorende benodigdheden voor de gemeentelijke accommodaties

Argumentatie van de raad voor maatschappelijk welzijn leidende tot het uiteindelijke besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn sluit zich aan bij het advies van de administratie.

Financiële weerslag

Uit de kredietcontrole door de financiële dienst op 14 april 2023 blijkt dat er voldoende budget is voorzien in het meerjarenplan.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Het OCMW treedt toe tot de aankoopcentrale van AGB Herselt aangaande de raamovereenkomst voor de aankoop van dranken en bijhorende benodigdheden voor de gemeentelijke accommodaties en die van het OCMW.

Zusterhuis Vest 2: Noodwoning en subsidieaanvraag

Situering

Voorgeschiedenis Zusterhuis Vest 2:

• 18 februari 2019: beslissing college tot aankoop van de woning te Vest 2 (Zusterhuis)

• 25 februari 2019: beslissing gemeenteraad tot aankoop en bestemming jeugdhuis de Choke

• 2 september 2019: gunning van de opdracht aan Artesta architecten- en ingenieursbureau

• 30 maart 2020: beslissing college om te kiezen voor het afbreken van de bestaande constructie en nieuwbouw en het ontwerp zodanig opmaken dat een later gebruik als doorgangswoning mogelijk blijft.

• 14 december 2020: Het bestuur heeft voor jeugdhuis de Choke unaniem gekozen voor locatie aan de Mixx. Vest 2: plannen opstarten om hier een doorgangswoning van te maken.

• 6 september 2021: beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn om het zusterhuis Vest 2, 2230 Herselt te renoveren en in te richten als noodwoning/doorgangswoning en goedkeuring aan het uitgewerkte

projectvoorstel voor de subsidieaanvraag.

• 6 september 2021: beslissing van de gemeenteraad om aan het OCMW een recht van opstal te verlenen voor de renovatie van zusterhuis Vest 2 tot doorgangswoning.

• 28 november 2022: beslissing van het vast bureau om de omvorming van zusterhuis Vest 2, 2230 Herselt tot noodwoning/doorgangswoning voor onbepaalde duur uit te stellen.

• 11 september 2023: positief advies van het vast bureau om het dossier voor de omvorming van Vest 2 tot noodwoning opnieuw op te starten.

Het jeugdhuis aan VTC de Mixx wordt bijna opgeleverd. Nog tot 30 september 2023 staat de projectoproep noodwoningen 2023 van het Agentschap Wonen-Vlaanderen open.

Wettelijke gronden

Besluit Vlaamse codex wonen van 2021, artikel 1.2, eerste lid, 87°.

Toelichting en advies

Ook de renovatie en inrichting van onroerende goederen die (verder) als noodwoningen zullen worden ingezet komen in aanmerking voor subsidiëring. Projecten kunnen voor 50% worden gesubsidieerd met een maximum van 159.500 euro per noodwoning. Projectvoorstel digitaal in te dienen tegen 30 september 2023.

Bij een combinatie van renovatie en inrichting is het project te realiseren binnen een termijn van 30 maanden vanaf de eerste dag van de maand die volgt op de maand waarin de minister het besluit neemt tot subsidiëring van het project.

In bijlage wordt het projectvoorstel toegevoegd.

Herselt kent een aanzienlijke problematiek van dakloosheid, met een hoog aantal personen zonder stabiele of in een onhoudbare woonsituatie. Vooral voor grote gezinnen hebben we momenteel weinig aanbod en het is net voor die doelgroep belangrijk om in de eigen gemeente gehuisvest te blijven waar de kinderen school lopen en het netwerk van het gezin zich bevindt. De woning heeft een grondige renovatie nodig om deze gebruiksklaar te maken als doorgangswoning. Deze subsidieoproep, waarvan we verwachten dat hij jaarlijks zal herhaald worden, creëert een opportuniteit om ons aanbod aan noodwoningen uit te breiden voor die doelgroep waar we nu een tekort ervaren.

Door een combinatie te maken met het inzetten van deze woning in de wooncel creëren we een sterk samenwerkingsverband waardoor we meer kans maken om een positief antwoord te krijgen op de subsidieaanvraag. In de wooncel hebben we niet de garantie dat er telkens een gezin van Herselt in deze woning zal terecht kunnen. We zijn dan wel steeds zeker van een optimale bezetting van de woning. Het voordeel van de wooncel is wel dat er voor het begeleidingstraject heel wat samenwerkingsverbanden zijn afgesloten zodat bij dit gezin een intensief traject mogelijk is.

De raming voor een renovatie van Vest 2 bedraagt ongeveer 332.000 euro (excl. btw) of 351.920 euro (incl. 6% btw) en excl. inrichting.

Argumentatie van de raad voor maatschappelijk welzijn leidende tot het uiteindelijke besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn sluit zich aan bij het voorstel van de administratie en het vast bureau.

Het vast bureau adviseert in te tekenen op de projectoproep maar in parallel te onderzoeken of afbraak en plaatsing containerwoningen geen kosten efficiëntere oplossing is. Mocht dit zo zijn, adviseert het vast bureau op dat moment een wijziging van de subsidie aanvraag in te dienen.

Financiële weerslag

Kosten 351.920 euro (incl. btw)

Actie AC000033

Actie omschrijving We onderhouden en optimaliseren onze doorgangwoningen en bejaardenwoningen

Nr. raming MJP000491

Het budget zou opnieuw moeten worden voorzien in het meerjarenplan vanaf 2024.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord om het zusterhuis Vest 2, 2230 Herselt te renoveren en in te richten als noodwoning/doorgangswoning.

Artikel 2:

De raad voor maatschappelijk welzijn hecht zijn goedkeuring aan het uitgewerkte projectvoorstel zoals toegevoegd in bijlage.

Artikel 3:

Een analyse te maken of de afbraak en het plaatsen containerwoningen (of meerdere woningen) niet goedkoper is. Wanneer uit de analyse blijkt dat dit goedkoper is, dan zal een wijziging van de subsidieaanvraag worden ingediend.

Regionale aanpak dak- en thuisloosheid: toetreding tot de wooncel

Situering

In het meerjarenplan van Welzijnszorg Kempen, goedgekeurd op de algemene vergadering van 11 december 2019, is de regionale aanpak van dak- en thuisloosheid als prioritair actiepunt opgenomen.

Welzijnszorg Kempen nam het initiatief om samen met de lokale besturen de problemen en noden m.b.t. de opvang en begeleiding van personen in een precaire woonsituaties in kaart te brengen en een gepaste strategische en operationele aanpak te ontwikkelen. Vanuit dit overleg werden 5 prioritaire aandachtsvelden gedefinieerd om in onze regio de problematiek van dak- en thuisloosheid het hoofd te kunnen bieden. Deze aandachtsvelden zijn:

1)       De uitbouw van een collectieve opvangstructuur voor dakloze alleenstaanden

2)       De wooncel als opvangmogelijkheid voor (grote) gezinnen en situaties van intrafamiliaal geweld

3)       Een gescheiden aanpak voor zorgwekkende zorgmijders

4)       Een regionaal beleid gericht op doorstroom naar definitieve huisvesting

5)       De samenwerking met partners (o.a. CAW De Kempen, Netwerk Geestelijke Gezondheidszorg Kempen, de sociale huisvestingsmaatschappijen…) vanuit een regierol van de lokale besturen.

De wooncel werd in 2018 opgestart met 14 lokale besturen, CAW De Kempen en Welzijnszorg Kempen. De wooncel beoogde om de opvang van dakloze personen - gekoppeld aan begeleiding - op te nemen binnen een regionale poule van tijdelijke woningen. 

Welzijnszorg Kempen vraagt om te participeren aan de wooncel, waarbij de wooncel staat voor de ontwikkeling van een regionale poule van doorgangswoningen (hubs) voor personen in een precaire woonsituatie, die beschikken over voldoende woonvaardigheden en zelfredzaamheid om zelfstandig te kunnen wonen. Deze personen worden tijdelijk gehuisvest met het oog op doorstroming naar een duurzame woongelegenheid. Tijdens het verblijf is er een effectieve begeleiding op het vlak van: wonen, zoektocht naar definitieve woonst en problematieken die doorstroming bemoeilijken.

Onderstaand voorstel werd besproken op de conferentie van Kempense burgemeesters van 26 september 2020 en de infosessie voor de vennoten van Welzijnszorg Kempen op 11 februari 2021.

Welzijnszorg Kempen vraagt dat het bestuur zich hierbij engageert toe te treden tot werking van de wooncel door:

●         Akkoord te gaan met de principes en de werkwijzen van de wooncel zoals opgenomen in de nota ‘De wooncel: begeleiding en tijdelijke opvang voor gezinnen en situaties van intrafamiliaal geweld', zoals toegevoegd in bijlage;

●         1 doorgangswoning (hub) per 10.000 inwoners in te schakelen via een geleidelijk groeipad in de regionale poule en deze woning beheren;

●         De cliëntsystemen, toegewezen aan de hub onder haar bevoegdheid, huisvestingsbegeleiding aan te bieden;

●         De eerste hub ter beschikking te stellen 6 maanden na de toetreding tot de wooncel.

Wettelijke gronden

●         Het internationaal verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, goedgekeurd te New York, op 16 december 1966, in het bijzonder artikel 11, §1.

●         Artikel 23 van de grondwet waarin zowel het recht op een behoorlijke huisvesting als het recht op maatschappelijke ontplooiing erkend worden.

●         De OCMW- wet van 8 juli 1976 die de toekenning van aangepaste maatschappelijke dienstverlening aan de persoon die dakloos is of dreigt te worden regelt en

○         artikel 1, waardoor de steun die hem moet worden toegekend, moet worden aangepast aan zijn staat van behoefte, om hem toe te laten een menswaardig leven te leiden;

○         artikel 60 §1 tot en met 7 die uitvoering geeft aan de algemene taken voorbehouden aan het OCMW om te vermijden dat een persoon dakloos wordt of blijft.

●         Het samenwerkingsakkoord inzake dak- en thuisloosheid van 12 mei 2014 tussen de federale, gewestelijke en gemeenschapsoverheden, waarin onderstreept wordt dat de OCMW’s in eerste plaats bevoegd zijn voor de opvang van daklozen.

●         Het Vlaams actieplan ter voorkoming en bestrijding van dak- en thuisloosheid 2020-2024 dat het aantal dak- en thuislozen wil verminderen door een geïntegreerd dak- en thuislozenbeleid wat voorziet in woongerichte oplossingen en ondersteund wordt door een doeltreffende governance structuur.

Toelichting en advies

De projectoproepen gericht aan OCMW’s ter financiering van nieuwe noodwoningen leggen steeds een sterke nadruk op samenwerkingsverbanden en op een aangepaste begeleiding voor de noden van de gebruikers. Door een noodwoning in te zetten in de wooncel zal een lokaal bestuur dus meer kans maken om een subsidieaanvraag binnen te halen.

Het OCMW krijgt een beperkt aantal vouchers om personen door te verwijzen naar de wooncel. Als de vouchers op zijn dan kan het OCMW geen gebruik meer maken van het concept, wat wel een nadeel vormt. Enerzijds zal het OCMW dus niet altijd een eigen gezin in de vrijgekomen woning kunnen plaatsen, maar anderzijds zal het wel mensen kunnen doorsturen naar andere gemeentes als we zelf op dat moment geen oplossing kunnen bieden. Hierdoor is er meer kans om voor een acute situatie meteen een oplossing te vinden.

De administratie adviseert om toe te treden tot de wooncel als de raad van maatschappelijk welzijn beslist om zusterhuis Vest 2 te renoveren tot doorgangswoning en om deze woning dan in te zetten als hub in de wooncel.

Argumentatie van de raad voor maatschappelijk welzijn leidende tot het uiteindelijke besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn sluit zich aan bij het voorstel van de administratie.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om toe te treden tot de werking van de wooncel bij Welzijnszorg Kempen en de woning zusterhuis Vest 2, 2230 Herselt in te zetten als hub vanaf de renovatie tot de noodwoning voltooid is.