Goedkeuring ontwerpnotulen van 22 mei 2023

Situering

De goedkeuring van de ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 22 mei 2023.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

De voorgelegde ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 22 mei 2023 goed te keuren.

Jaarrekening 2022 gemeente en OCMW Herselt

Burgemeester Peter Keymeulen licht de belangrijkste gerealiseerde acties toe.

Financieel directeur Bart Verelst licht de financiële gegevens toe.

Situering

Gelet op de voorliggende documenten m.b.t. de jaarrekening 2022 van gemeente en OCMW Herselt.

De jaarrekening 2022 van gemeente en OCMW Herselt wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Het is de derde gezamenlijke jaarrekening van gemeente en OCMW Herselt volgens de nieuwe regels van de Beleids- en Beheerscyclus (BBC), ingevoerd bij besluit van de Vlaamse regering (BVR) en de tweede van het meerjarenplan 2020-2025.

De jaarrekening wordt opgemaakt door de algemeen directeur en de financieel directeur en bestaat minimaal uit:

●         een beleidsevaluatie

●         een financiële nota

●         bijkomende toelichting

Wettelijke gronden

Art. 249 decreet lokaal bestuur.

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de toelichting ervan en van de rekeningstelsels

Toelichting en advies

De raad voor maatschappelijk welzijn heeft haar gedeelte van de jaarrekening 2022, als eerste orgaan, reeds vastgesteld.

2022 begon nog met de uitlopers van de coronamaatregelen, maar al snel dook er een nieuwe crisis op: de inval van Rusland in Oekraïne, die een direct impact had. Enerzijds de directe gevolgen door de opvang van Oekraïnse vluchtelingen en anderzijds door de ontwrichtende effecten op de energiebevoorrading e.d.. Samen met de heropleving na de coronacrisis deed die de energieprijzen enorm stijgen, maar ook de algemene inflatie klom tot lang vervlogen hoogtes. Dit alles vormde een behoorlijke uitdaging voor de gemeente en het OCMW.

De finale (financiële) resultaten van gemeente en OCMW zijn desalniettemin wat beter dan de geraamde resultaten. De belangrijkste redenen hiervoor zijn:

●         de belangrijkste opbrengsten voor gemeente en OCMW (aanvullende personenbelasting, opcentiemen op de onroerende voorheffing, gemeentefonds, Vlaamse en federale subsidies...)  bleven op het verwachte peil.

●         De exploitatie-uitgaven (werkingskosten) vielen een stuk lager uit dan geraamd.

Dit leidde er toe dat de gemeente en het OCMW in 2022 een merkelijk groter exploitatie-overschot hebben geboekt dan geraamd (2.941.402 euro t.o.v. 1.547.025 euro geraamd).

In de beleidsevaluatie wordt de stand van zaken (per 31 december 2022) voorgesteld van de verschillende actieplannen.

Het exploitatieresultaat (2.941.402 euro) valt 1.394.377 euro hoger uit dan na de laatste aanpassing van het meerjarenplan verwacht werd. Dit hoger dan verwachte exploitatieresultaat biedt een extra buffer voor de uitdagingen van de komende jaren.

Het beschikbaar budgettair resultaat bedraagt 12.969.625 euro (+ 4.383.290 euro boven de raming), maar hier dient bij opgemerkt te worden dat dit een momentopname is op 31 december. Er werden immers voor netto 2.760.937 euro niet aangewende investeringsbudgetten overgedragen naar 2023. Dit bedrag komt als het ware op 1 januari 2022 in min van het budgettair resultaat.

De autofinancieringsmarge van gemeente en OCMW bedroeg op het einde van het jaar 2.322.780 euro (+ 1.373.828 euro boven de raming)

Het balanstotaal van gemeente en OCMW bedraagt per 31 december 68.752.552 euro (+1.151.347 euro t.o.v. balanstotaal 2021).

De staat van opbrengsten en kosten toont een overschot van 192.753 euro in 2022 (in 2021 was dit + 22.919 euro).

Een aantal financiële kerncijfers voor 2022

Verdere toelichting bij de jaarrekening ter zitting.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

De raad sluit zich aan bij het voorstel van de administratie en het college van burgemeester en schepenen.

Stemming over het besluit:

Stemmen voor:

Peter Keymeulen, Milo Anthonis, Kristof Van Dingenen, Mark Van den Wouwer, Raf Vangenechten, Geert Sterckx, Elke Verlinden, Mireille Colson, Tim Tubbax, Dolinda Voet, Karen Broes, Stefan Korthout en Vic Huysmans

Onthouden zich:

Luc Peetermans, Kathleen Helsen, Ronan Korthout, Christiane Van Thielen, Gerda Battel, Hilde Van Reet, Evelien Van Bedts, Warre Schauwaers, Maria Leirs en Wies Ooms

BESLUIT

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het OCMW-gedeelte van de jaarrekening 2022 goed, zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn.

Artikel 2:

De gemeenteraad stelt de globale jaarrekening 2022 van gemeente en OCMW Herselt vast.

Artikel 3:

De jaarrekening 2022 van gemeente en OCMW Herselt ter goedkeuring voor te leggen aan het administratief toezicht.

Jaarrekening 2022 AGB Herselt

Situering

Gelet op de voorliggende documenten m.b.t. de jaarrekening 2022 van AGB Herselt.

De jaarrekening 2022 van AGB Herselt wordt voor advies voorgelegd aan de gemeenteraad. Het is de derde jaarrekening van AGB Herselt volgens de nieuwe regels van de beleids- en beheerscyclus (BBC) ingevoerd bij besluit van de Vlaamse regering (BVR) en de derde van het meerjarenplan 2020-2025.

De jaarrekening wordt opgemaakt door de secretaris van het AGB en de financieel directeur en bestaat minimaal uit:

●         een beleidsevaluatie

●         een financiële nota

●         bijkomende toelichting

●         de statutaire jaarrekening (o.a. balans en resultatenrekening)

Wettelijke gronden

Artikel 243 decreet lokaal bestuur.

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de toelichting ervan en van de rekeningstelsels.

Vennootschapswetgeving.

Toelichting en advies

In het begin van 2022 had de exploitatie van de Mixx nog gedeeltelijk te lijden onder de aflopende coronamaatregelen. De Russische inval in Oekraïne had rechtstreeks geen gevolgen voor het AGB, maar onrechtstreeks werd het AGB wel sterk getroffen door de exploderende energieprijzen (bij het AGB waren de energiekosten in 2022 goed voor ca. 43% van de gewone werkingskosten en een verdubbeling van de energiekost t.o.v. 2021) en de oplopende inflatie (met een impact op de personeelskosten en de overige reguliere werkingskosten)

De exploitatieopbrengsten die voor 2022 initieel geraamd waren op 1.716.075 euro kwamen uit op 1.566.727 euro en de werkingskosten (geraamd op 1.514.802 euro) eindigden op 1.346.666 euro.

Puur budgettair (BBC) is er voor 2022 een exploitatieoverschot van 220.061 euro (in 2021 was dit 37.718 euro).

Globaal beëindigt het AGB 2022 met de volgende kerncijfers (BBC):

●         een beschikbaar budgettair resultaat op kasbasis (incl. vorige jaren) van - 538.301 euro (vorig jaar was dit nog - 489.256 euro)

●         een positieve autofinancieringsmarge van 131.172 euro (in 2021 was dit - 12.024 euro).

Het beschikbaar budgettair resultaat is fors negatief. Belangrijkste redenen hiervoor zijn dat de verkoop van bepaalde onroerende goederen eind 2022 niet meer konden afgerond worden en dat de subsidies voor de bouw van de tennishal (> 400.000 euro) nog niet ontvangen werden (noot: deze kunnen pas definitief opgevraagd worden na oplevering en eindfacturatie van de padelterreinen). Deze investeringsopbrengsten werden overgedragen naar 2023 en zullen het budgettair resultaat terug op het juiste (positieve) pad brengen.

De statutaire (bij de Nationale Bank neer te leggen) jaarrekening van AGB Herselt sluit met volgende cijfers:

●         een balanstotaal van 5.079.436 euro (+ 359.236 euro t.o.v. 2021)

●         de resultatenrekening toont een winst van het boekjaar van + 191.345 euro (in 2021 was dit nog een verlies van - 62.226 euro). De totaal overgedragen winst komt op 46.501 euro.

De jaarrekening 2022 van AGB Herselt werd goedgekeurd door de raad van bestuur op 20 juni 2023.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

De gemeenteraad sluit zich aan bij het voorstel van de administratie en het college van burgemeester en schepenen.

Stemming over het besluit:

Stemmen voor:

Peter Keymeulen, Milo Anthonis, Kristof Van Dingenen, Mark Van den Wouwer, Raf Vangenechten, Geert Sterckx, Elke Verlinden, Luc Peetermans, Kathleen Helsen, Ronan Korthout, Christiane Van Thielen, Gerda Battel, Hilde Van Reet, Mireille Colson, Evelien Van Bedts, Warre Schauwaers, Maria Leirs, Wies Ooms, Tim Tubbax, Dolinda Voet, Karen Broes, Stefan Korthout en Vic Huysmans

Motivatie stem voor Ronan Korthout: CD&V+2230 gaat akkoord met het cijfermatige maar niet met de benadering van de projecten inhoudelijk, waardoor er minder efficiëntiewinsten, vertragingen en extra kosten worden opgelopen.

BESLUIT

Artikel 1:

De jaarrekening 2022 van AGB Herselt gunstig te adviseren.

Artikel 2:

Dit advies over de jaarrekening 2022 van AGB Herselt over te maken aan de dienst toezicht autonome gemeentebedrijven conform de vigerende regelgeving ter zake.

Rapportering organisatiebeheersing: uitvoering evaluatie

Situering

De algemeen directeur rapporteert jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau over de organisatiebeheersing. Die rapportering gebeurt jaarlijks uiterlijk voor 30 juni van het daaropvolgend jaar.

Deze rapportering wordt nu aan de raad voorgelegd.

Wettelijke gronden

Decreet lokaal bestuur, o.a. artikel 219.

Artikel 219.

Het organisatiebeheersingssysteem wordt vastgesteld door de algemeen directeur, na overleg met het managementteam. Het algemene kader van het organisatiebeheersingssysteem en de elementen daarin die raken aan de rol en de bevoegdheden van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn zijn onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.

De algemeen directeur rapporteert jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau over de organisatiebeheersing. Die rapportering gebeurt jaarlijks uiterlijk voor 30 juni van het daaropvolgende jaar.

Toelichting en advies

Het lokaal bestuur Herselt beschikt over een in 2019 goedgekeurd kader voor organisatiebeheersing. Hierbij werd gekozen voor het model van de leidraad organisatiebeheersing. Het kader bepaalt dat de organisatie bij voorkeur elke 3 jaar of minstens eenmaal per legislatuur via een zelfevaluatie zal stilstaan bij de eigen werking. Er werd een zelfevaluatie uitgevoerd in 2019.

In de periode 2018-2021 rapporteerden gemeente en OCMW jaarlijks aan de raden over organisatiebeheersing op basis van de jaarrekening die slechts beperkte informatie over organisatiebeheersing bevat. Sinds 2022 wordt er jaarlijks ook een uitgebreidere rapportering voorgelegd. De voorgelegde rapportering gaat over 2022 en blikt beperkt vooruit naar de volgende jaren.

Overzicht verbeterpunten – acties en al genomen stappen

In hetgeen volgt worden de verbeterpunten uit de zelfevaluatie uit 2019 systematisch overlopen - op basis van het kader organisatiebeheersing - en de stand van zaken en genomen acties toegelicht.

2.1 Doelstellingen en procesmanagement (DP)

Verbeterpunten:

●         De missie en visie van het lokale bestuur werden niet uitgewerkt en niet gecommuniceerd.

De missie van het lokale bestuur ligt vervat in artikel 2 van het decreet lokaal bestuur en artikel 1 van de OCMW-wet:

Missie - art 2. decreet lokaal bestuur en art. 1 OCMW-wet:

De gemeente, OCMW en AGB Herselt beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen aan het welzijn van de burgers en verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van hun bevoegdheden. We betrekken de inwoners zo veel mogelijk bij het beleid en zorgen voor openheid van bestuur. Elkeen moet een leven kunnen leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid.

Stand van zaken:

De visie voor OCMW team maatschappelijk werk en OCMW zorgteam werden goedgekeurd, evenals visie van het OCMW bij besluit van het vast bureau dd. 25 oktober 2021.

In 2021 werd tevens een traject opgestart voor het formuleren van een organisatiebrede (gemeente, OCMW en AGB) missie – visie en waarden. De missie en visie werden in 2022 gefinaliseerd, en worden in 2022 en 2023 verder doorvertaald naar de ganse organisatie, door elke leidinggevende naar de eigen diensten. Per dienst wordt de missie en visie vertaald naar concrete acties die dienstspecifiek of domeinoverschrijdend kunnen zijn.

Deze missie en visie dienden als basis voor het leiderschapstraject dat in 2022 werd opgestart en over meerdere jaren zal lopen (Opgenomen in besluit college dd. 22 november 2021.). De eerste 4 modules werden in 2022 georganiseerd.

●         Er kan nog een betere aansluiting gerealiseerd worden tussen de omgevingsanalyse en het meerjarenplan.

Stand van zaken:

Deze verbeteractie werd gerealiseerd door een aparte actie in het meerjarenplan op te nemen rond organisatiebeheersing (Actie: We maken organisatiebeheersing deel van onze werking). Daarnaast werden er acties geformuleerd om de gedefinieerde verbeteracties te remediëren.

Deze zijn:

●         AC000007: Uitbouw van een nieuw dienstverleningsconcept en uitrol hiervan: In september werd gestart met het uitwerken van het dienstverleningsproces. We opteren ervoor om een grotere oefening uit te voeren die start met het uitwerken van de visie, missie en waarden voor gemeente, OCMW en AGB  Herselt. Voor deze oefening werden zowel de input van het bestuurlijke luik via het college van burgemeester en schepenen als de administratie via het managementteam meegenomen. Na het bepalen van de missie, visie en waarden van de organisatie werd deze input gebruikt voor het uitwerken van het dienstverleningsproces en het leiderschapstraject voor alle leidinggevenden. De vertaling van de missie en visie doorheen de organisatie naar concrete acties wordt in 2022 gestart en verder gezet in 2023. Deze acties zullen worden geprioriteerd en gefaseerd uitgevoerd. Het onthaal van het gemeentehuis werd heringericht om mensen klantvriendelijker en laagdrempeliger verder te helpen. Er wordt in 2023 ook een wachtruimte gerealiseerd. Daarnaast wordt de werking van het e-loket stelselmatig uitgebreid, zodat inwoners niet langer voor alles een verplaatsing naar het gemeentehuis OCMW moeten maken. Ook het aantal producten en diensten die zonder afspraak kunnen worden afgeleverd wordt stelselmatig uitgebreid.

●         AC000009 We optimaliseren de IT-infrastructuur. We investeren in een performant netwerk en in de nodige hardware en software om onze dienstverlening te ondersteunen: De bedoeling is om een ticketing-systeem en nieuw activiteiten-systeem voor de diensten vrijetijd en AGB aan te kopen. Er wordt stelselmatig geïnvesteerd in laptops ipv desktops, die ook in het kader van plaats-en tijdonafhankelijk werken kunnen worden gebruikt. Er werd een imutable back-up voorzien Ook werd er in samenwerking met Howest een IT-security audit uitgevoerd, en geïnvesteerd in opleidingen rond phishing en sensibiliseren van de medewerkers (continue actie). In 2023 wordt geïnvesteerd in nieuwe telefonie.

●         AC000006: We werken een nieuwe communicatiestrategie uit doorheen het volledige lokale bestuur en denken na over de optimale inzet van de verschillende communicatiekanalen: Op basis van de in 2020 besproken ankerpunten, werd een 'Afsprakennota communicatie' uitgewerkt, die van toepassing is op het gehele lokale bestuur. Met de communicatieantennes is deze besproken, evenals wanneer welk communicatiemiddel gebruikt wordt en op welke manier. De nota werd goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen. Bij onze communicatie wordt steeds een contactpersoon vermeld. De verdere uitrol hiervan zal in 2023 gebeuren.

●         AC000010 Het archiefbeheer wordt geoptimaliseerd en zoveel als mogelijk geautomatiseerd via digitalisatie. Enkele jaren geleden werd het archief opgekuist, dat moet verder onderhouden worden.  Het digitaal archief en de nieuwe mappenstructuur stonden gepland voor 2021, maar werden grotendeels verschoven naar 2022 en 2023. De personeelsdienst en de dienst secretariaat zetten al stappen voor het digitaal archief. Enerzijds door het opstarten van een digitaal personeelsdossier en anderzijds door het digitaal archiveren van de documentatie rond intergemeentelijke samenwerking.  In 2021 zijn de eerste stappen genomen om het oude papieren archief m.b.t. overlijdens te kunnen opnemen in de begraafplaatsensoftware, waardoor deze informatie gedigitaliseerd zal worden. De input en aanvulling van de historische gegevens in de software gebeurt in 2022 en 2023.

●         AC000003 Een toegankelijke, intuïtieve en gebruiksvriendelijke website wordt gerealiseerd, waarin ook een e-loket voor de burger wordt uitgebouwd: De website en het bijhorende e-loket zijn volledig uitgevoerd. Er werd ook een afsprakensysteem  (gratis) via O365 voor de dienst burgerzaken opgezet. Dit systeem werd in 2022 nog uitgebreid.

●         AC000084: We verduurzamen het wagenpark van de gemeente: Met de vervanging van enkele oudere voertuigen door nieuwe, energiezuinigere, modellen werd al een stap richting meer duurzaamheid gezet. Momenteel zijn er op de markt echter nog onvoldoende geëlektrificeerde modellen van de (grotere) bestelwagens en vrachtwagens beschikbaar. Voor de bestelwagens van de warme maaltijden is een geleidelijke elektrificatie gepland.

●         AC000083: We onderzoeken de mogelijkheden om elektrische dienstfietsen te voorzien voor het personeel of te investeren in een deelsysteem voor elektrische fietsen. We investeren in overdekte fietsenstallingen aan de gebouwen van het lokaal bestuur. In mei werd het lastenboek voor de elektrische fietsen op het college van burgemeester en schepenen besproken. In december werd het budget hiervoor opgetrokken om een nieuwe aankoop op te starten. De  fietsenstalling  in de tennishal werd geïntegreerd in het dossier omgevingsaanleg. Het dossier fietsenstalling De Mixx en OCMW wordt in 2023 opgenomen. Elektrische dienstfietsen werden in 2022 aangekocht.

●         Ook de vertaling van de doelstellingen, naar de diensten en naar het takenpakket van de individuele medewerker is voor verbetering vatbaar. Doel is medewerkers te tonen hoe ze bijdragen aan de doelstellingen, actieplannen en acties. 

Stand van zaken:

Dit wordt meegenomen in de vertaling van missie - visie en waarden en doelstellingen naar de verschillende diensten en medewerkers.

●         Het correct inschatten van de personeelsinzet en financiële middelen die nodig zijn voor de realisatie van doelstellingen, actieplannen en acties is een aandachtspunt. Ook het realiseren van dienstoverschrijdende doelstellingen en de opvolging van deze realisatie is een aandachtspunt. Best worden er verantwoordelijken aangeduid op niveau van de doelstellingen, actieplannen en acties.

Stand van zaken:

De projecten worden opgevolgd via wekelijks informeel overleg met het managementteam voor een betere informatiedoorstroming en maken van afspraken. Daarnaast is er structureel maandelijks overleg managementteam - college.

De opvolging van de grote projecten werd in 2022 geïntegreerd in de nieuwe rapporteringssoftware van Pepperflow. Deze wordt wekelijks aan het college en aan de collega's gerapporteerd.

●         De sleutelprocessen moeten duidelijker in kaart worden gebracht, evenals procesverantwoordelijken. Dit kan bv. met ondersteuning van software, die moet worden aangeschaft.

Stand van zaken:

In 2022 werden de volgende processen gedocumenteerd / geoptimaliseerd:

- versnipperen privacygevoelige informatie

- afspraken rond inkomende en uitgaande post

- digitale facturatie

- procedure voor gebruik van de elektrische dienstfietsen

- bestellen  streekproductenmanden

- canva ontwerpen delen

- werken met distributielijsten in outlook

2.2 Belanghebbendenmanagement (BHM)

Verbeterpunten

●         Het dienstverleningsconcept moet worden herbekeken en uitgewerkt: bekijken baliewerking (bv. Balie grondgebiedzaken – front office – back office, herbekijken taakverdeling eerste lijn – andere diensten, bv. louter afhalen documenten, ontvangstbewijs vacatures,…) en werken op afspraak, evenals de verschillende kanaalstrategieën voor de verschillende producten die een lokaal bestuur aflevert. De uitdaging is een evolutie naar klant-denken en doelgroepdenken, eerder dan denken vanuit de organisatie. Het lokale bestuur bedient verschillende doelgroepen: de individuele burger/klant/cliënt, verenigingen, jeugd, senioren, kansengroepen, ondernemingen. Lange wachttijden op piekmomenten moeten worden vermeden. Er moet grondig worden onderzocht welke afhankelijkheden/noden er dan zijn op het vlak van infrastructuur, welke investeringen nodig zijn. Basis moet een doordachte visie zijn op het dienstverleningsconcept. Communicatie doorheen het veranderingstraject, zowel intern als extern is onontbeerlijk. Een dergelijk project kan best extern ondersteund worden, niet alleen om de nodige expertise in huis te halen, maar ook om een deel werk uit handen te nemen en de projectvoortgang te bewaken.

Stand van zaken:

Deze verbeteractie is opgenomen onder AC000007: Uitbouw van een nieuw dienstverleningsconcept en uitrol hiervan in het meerjarenplan. Zie ook hoger.

●         Hierbij aansluitend moet de evolutie naar een meer digitale werking onderzocht worden: eenvoudige aanvragen in alle domeinen kunnen meer digitaal gebeuren via het ter beschikking stellen van standaardformulieren via website of het automatiseren van aanvraag en afleveren via een e-loket/e-government. Daarnaast vraagt de steeds complexere software dat er nagedacht wordt over het werken met specialisten / key – users per applicatie, waarbij bepaalde taken worden gecentraliseerd.

Stand van zaken:

Deze actie is opgenomen in het meerjarenplan als actie AC000003: Een toegankelijke, intuïtieve en gebruiksvriendelijke website wordt gerealiseerd. In deze website wordt stelselmatig ook een e-loket voor de burger uitgebouwd. De link met "mijn burgerprofiel" werd in 2021 gerealiseerd. Een heel aantal producten kunnen al automatisch worden afgeleverd (of semi-automatisch). Standaardformulieren en meldingsformulieren werden vereenvoudigd.

Stelselmatig worden standaard formulieren toegevoegd en wordt het e-loket uitgebreid. (zie ook hoger)

●         Een dossieropvolgingssysteem zou een meerwaarde betekenen. (zie ook verder onder thema 2.10 ICT)

Stand van zaken:

Deze actie is nog te realiseren. Te onderzoeken of dit haalbaar is in 2023/2024.

●         Terugkoppeling overleg / besluitvorming binnen de verschillende samenwerkingsverbanden kan transparanter gebeuren.

Stand van zaken:

De verslagen van de verschillende adviesraden worden transparant geagendeerd op college van burgemeester en schepenen / vast bureau. Ook de verslagen van verschillende samenwerkingsverbanden worden transparant geagendeerd. De rapportering rond intergemeentelijke samenwerking wordt sinds 2022 als vast agendapunt op de agenda van de gemeenteraad ingeschreven.

●         Laagdrempelige procedure voor klachten en meldingen moet worden goedgekeurd en geïmplementeerd.  Ook het systeem van terugkoppeling / feedback naar burger moet worden geoptimaliseerd.

Stand van zaken:

De nieuwe procedure klachten, meldingen en beleidsideeën werd in 2021 goedgekeurd door de raad. Hier wordt jaarlijks over gerapporteerd aan de raden. Het systeem van feedback naar de inwoner moet nog verder worden geoptimaliseerd.

●         Er is geen systematiek om samenwerkingsverbanden te evalueren en bij te sturen. Dit gebeurt ad hoc.

Stand van zaken:

Voorlopig zijn er geen acties gepland om dit te remediëren. Wel worden een aantal samenwerkingsverbanden geëvalueerd in het kader van de regiovorming en wordt er consequent gerapporteerd aan de gemeenteraad. Op basis van projecten en opportuniteiten die zich aandienen wordt bekeken welke schaalgrootte het meest geschikt is. Zo worden een heel aantal projecten intergemeentelijk opgenomen, vooral in samenwerking met Westerlo en Hulshout (bv. e-inclusie).

2.3 Monitoring (MON)

Verbeterpunten:

●         Indicatoren voor een systematische opvolging van de realisatie van de doelstellingen, actieplannen en acties moeten organisatiebreed worden opgemaakt.

Stand van zaken:

Gepland in de implementatie van de nieuwe rapporteringssoftware Pepperflow. Streefdatum is juni 2024.

●         Systematische rapportering voor lokale bestuur moet verder worden uitgebouwd, evenals registreren en opvolging van gegevens. Opmaken van de nodige rapporten en dashboards moet doordacht gebeuren. Vervolgens kan de besluitvorming ook worden gebaseerd op gegevens. De opvolging van het rapporteringssysteem moet ook gebeuren op organisatiebreed niveau. Een volgende stap is evaluatie en bijsturing van het systeem.

Stand van zaken:

Nieuwe rapporteringssoftware (Pepperflow) werd aangekocht. De jaarrekening 2021 was de eerste in de nieuwe software. Systematisch zal de rapportering verder worden uitgebouwd, evenals de verschillende dashboards. vanaf het volgende meerjarenplan zal ook de rapportering en opvolging organisatiebeheersing in pepperflow gebeuren.

2.4 Financieel Management (FIM)

Verbeterpunten:

●         Het kader voor de procedure en goedkeuringsflow voor interne kredietaanpassingen moet worden gedocumenteerd.

Stand van zaken:

uitgevoerd.

●         Elke beleidsbeslissing ook consequent toetsen op financiële haalbaarheid is een aandachtspunt, maar wordt over het algemeen goed toegepast.

●         Systematische opvolging en aanvraag subsidies gebeurt niet. Subsidies aanvragen zorgt ook voor een administratieve ballast, waarbij subsidies niet steeds opwegen tegen administratieve kost van de aanvraag en rapporteringsprocedure. De tijd ontbreekt om subsidiekanalen systematisch op te volgen.

Stand van zaken:

In het kader van het lokaal dienstencentrum werd wel een subsidiedossier VIPA goedgekeurd voor LDC Varenwinkel. In 2023 wordt ook een dossier voor Bergom ingediend. Ook in het kader van geïntegreerd breed onthaal (waar OCMW Herselt de trekkersrol opneemt) en buurtgerichte zorg werden belangrijke subsidies binnengehaald. OCMW heeft heel wat structurele subsidies (sociale activering en participatie, energiefonds, in 2022 ook nog covid-subsidies). Deze subsidiestromen worden opgevolgd via een excelbestand om deze maximaal te benutten.

In het kader van wegenis en fietspadendossiers worden subsidies ook bekeken en werd een aanvraag ingediend in het kader van het kopenhagenfonds. Ook voor het lokaal energie-en klimaatpact (LEKP) werd een aanvraag ingediend, evenals voor e-inclusie en digibanken.

●         Financiële opvolging van (grote) projecten is voor verbetering vatbaar (oa. rapportering stand van zaken budget – meerwerken – vorderingsstaten grotere projecten)

Stand van zaken:

Op te nemen in projectmanagement pepperflow (vanaf juni 2022)

●         De visumprocedure moet duidelijker en correct en goed gedocumenteerd worden toegepast. Het systeem rond het ontvangen van kasgelden moet worden gedocumenteerd. De debiteurenopvolging is voor verbetering vatbaar. Voor een optimale en efficiënte manier van werken is investeren in goede software noodzakelijk.

Stand van zaken:

De nodige software werd aangekocht (college van burgemeester en schepenen: 1 februari 2021).

●         Bestelprocedure updaten is noodzakelijk.

Stand van zaken

Dit werd in 2020 reeds uitgevoerd.

2.5 Organisatiestructuur (ORG)

Verbeterpunten:

●         Er is geen structureel systeem voor opvolging van de werklast.

Stand van zaken:

Nog geen acties gepland of opgenomen in meerjarenplan.

●         Er werd in het verleden volop de kaart getrokken van het uitvoeren van projecten in eigen beheer. Het lokale bestuur kan beroep doen op deskundige medewerkers die kwalitatief materiaal ter beschikking hebben. Het aantal projecten loopt echter op en is zeer uiteenlopend, dus er moet zeker over gewaakt worden dat het haalbaar blijft. Voor sommige grotere projecten dient de afweging gemaakt te worden of uitbesteding niet een betere keuze is.

Stand van zaken:

De afweging eigen beheer versus uitbesteding wordt ad hoc gemaakt bij projecten.

●         Een aandachtspunt is het bewaken van de eenheid van werking en het tegengaan van versnippering. Bij bepaalde projecten moet er worden stilgestaan bij de raakvlakken met andere diensten en domeinen (bv. inrichting sportterrein of beweegvriendelijke ruimte – versus ruimtelijke ordening en planning).

Stand van zaken:

Dit wordt opgevangen via overleg en opvolging projecten / aanduiden projectverantwoordelijken – coördinatie via managementteam. Het blijft een aandachtspunt om te zorgen dat iedereen zich richt aan projectverantwoordelijke en er geen parallelle communicatielijnen ontstaan. (Er werd hiervoor ook een actie opgenomen in het meerjarenplan: We stimuleren samenwerking en afstemming tussen de verschillende diensten van het lokaal bestuur.)

●         De samenwerking / communicatie en informatiedoorstroming tussen de gemeentelijke diensten en het AGB en OCMW is een aandachtspunt.

Stand van zaken:

Dit wordt opgevangen via overleg en opvolging projecten / aanduiden projectverantwoordelijken – coördinatie via managementteam. Het blijft een aandachtspunt om te zorgen dat iedereen zich richt aan projectverantwoordelijke en er geen parallelle communicatielijnen ontstaan. (Er werd hiervoor ook een actie opgenomen in het meerjarenplan: We stimuleren samenwerking en afstemming tussen de verschillende diensten van het lokaal bestuur.) In 2022 werd het eengemaakt organogram opgemaakt en goedgekeurd.

2.6 Personeelsbeleid (HRM)

Verbeterpunten:

●         Arbeidsreglement moet worden opgemaakt.

Stand van zaken:

Gepland tweede helft 2023.

●         Er moet een link gemaakt worden van taken en doelstellingen van individuele medewerker - teamdoelstellingen – meerjarenplan en visie organisatie. (zie hoger)

●         Introductie nieuwe medewerkers: het onthaalreglement is opgemaakt. De aanstelling van een peter of meter zal vanaf 2023 op formele wijze gebeuren.

Stand van zaken:

Informeel wordt deze rol wel opgenomen.

●         Interne mobiliteit is moeilijk realiseerbaar in een kleine organisatie, evenals bieden van doorstroommogelijkheden in de organisatie.

Stand van zaken:

Er wordt wel ingezet op een trapsgewijze invulling van functies (eerst intern, vervolgens extern) sinds 2022.

●         Vormingsmatrix op te maken.

Stand van zaken:

De noodzakelijke vormingen worden gevolgd, maar eerder ad hoc. Een vormingsmatrix moet nog worden opgemaakt. Voor de verplichte vormingen ikv veiligheid bestaat deze wel.

●         Tevredenheidsenquête onder het personeel uit te voeren.

Stand van zaken:

Uitgevoerd in 2020. In navolging richten we een werkgroep welzijn op. In 2021 werden er twee oproepen gedaan om vrijwilligers te vinden onder het personeel die willen deelnemen aan de werkgroep om concrete acties uit te werken. In 2022 ging de werkgroep welzijn op het werk van start.

●         Het invoeren van een personeelsopvolgssysteem met een digitaal dossier. Enerzijds zorgt dit voor meer transparantie naar de medewerker: zij kunnen zelf hun dossier raadplegen, evenals stand van verlof- en andere uren, gevolgde vormingen, evaluaties, functionele loopbaan… Anderzijds draagt dit bij tot een meer professionele personeelsdienst.

Stand van zaken:

Nog verder uit te werken in 2023. Stelselmatig worden personeelsdossiers wel gedigitaliseerd. De personeelssoftware zelf (de basis) moet wel eerst op punt staan.

●         Vrijwilligersbeleid nog uit te werken.

Stand van zaken:

(actieplan 000003: Uitbouw van een raamwerk vrijwilligersbeleid ).

Vanaf mei 2022 is er iemand nieuw gestart als vrijwilligerscoördinator. Zij werkt samen met een werkgroep een vrijwilligersbeleid uit met aandacht voor (i) aantrekken, (ii) begeleiden en (iii) belonen/ appreciëren/ vieren van vrijwilligers.

Thema’s van de overlegmomenten met de werkgroep:

- 22 september 2022: Visie (Wat is een vrijwilliger)

- 26 oktober 2022: Werving, vacature en selectie van vrijwilligers

- 22 november 2022: Kennismaking, begeleiden en ondersteunen van vrijwilligers

- 15 december 2022: Zichtbaarheid Herseltse vrijwilligers

- 24 januari 2023: Waardering en vergoeding van vrijwilligers

- 16 februari 2023: Rol vrijwilligerscoördinator en open ronde

- 8 juni 2023: Aftoetsen van het uitgeschreven vrijwilligersbeleid

- 27 juni 2023: Voorstelling vrijwilligersbeleid aan CBS en MAT.

2.7 Organisatiecultuur (CUL)

Verbeterpunten:

●         Eventuele workshop rond deontologisch gevoelige situaties/dilemmatrainingen organiseren

●         Evaluatie van en meer aandacht voor organisatiecultuur, binnen lokaal bestuur.

Stand van zaken:

Geen concrete acties uitgevoerd. In het kader van de missie- visie en waarden moet er ook aandacht zijn voor de organisatiecultuur. Een van de thema’s van het leiderschapstraject in 2022 was integriteit. Daarnaast zijn de belangrijkste organisatiewaarden vastgelegd. Deze worden co-creatief in de praktijk gebracht, van onderuit.

2.8 Informatie en communicatie (ICO)

Verbeterpunten:

●         Interne en externe communicatie dient opgenomen te worden in een communicatiestrategie en communicatieplan. Deze moeten worden goedgekeurd, en regelmatig geëvalueerd. Rollen en verantwoordelijkheden op het vlak van interne en externe communicatie moeten worden vastgelegd, evenals kanalen en aandacht voor de verschillende doelgroepen. Nieuwe media krijgen ook een plaats in deze strategie.

Stand van zaken:

Deze actie is opgenomen in het meerjarenplan onder AC000006: We werken een nieuwe communicatiestrategie uit doorheen het volledige lokale bestuur en denken na over de optimale inzet van de verschillende communicatiekanalen. De afsprakennota communicatie werd goedgekeurd.

●         Er is nood aan een intranet of ander medium om informatie en documenten makkelijk beschikbaar te maken voor medewerkers, en te zorgen dat er geen dubbel beheer van data / informatie is.

Stand van zaken:

Gepland voor 2022 -2023 (vertraagd: gestart in 2021 met proefproject voor dienst personeel – uitstel owv andere prioriteiten en oa dossier IFIC)

●         Een aandachtspunt is het up to date houden van de informatie op de website.

Stand van zaken:

Actie in meerjarenplan: AC000003: Een toegankelijke, intuïtieve en gebruiksvriendelijke website wordt gerealiseerd, waarin ook een e-loket voor de burger wordt uitgebouwd .

De nieuwe website werd in 2020 gelanceerd. Nieuwe manier van werken met duidelijke verantwoordelijkheden via communicatie-antennes.

●         Archief en documentenbeheer moet worden herzien en beter gestructureerd. (duidelijke structuur, volledige dossiers, zoveel mogelijk digitaal..) Zie hoger - opgenomen in meerjarenplan als AC000010 Het archiefbeheer wordt geoptimaliseerd en zoveel als mogelijk geautomatiseerd via digitalisatie.

●         Nieuw postregistratiesysteem inkomende en uitgaande post.

Stand van zaken:

Gepland in 2024.

2.9 Facilitaire middelen, opdrachten en contracten (FAM)

Verbeterpunten:

●         De inventaris patrimonium moet worden aangevuld om een totaalanalyse patrimonium te maken met benodigde investeringen en gewenste invulling op korte en lange termijn. Kritische evaluatie en bijsturing van contracten met verschillende verenigingen en organisaties (verhuur – erfpacht ) is noodzakelijk.

Stand van zaken

Deze verbeteractie is opgenomen in actieplan AP000006 Optimalisatie en verduurzaming patrimonium lokaal bestuur. IOK werd ingeschakeld om een totaalanalyse en masterplan patrimonium op te maken voor alle gemeentelijk patrimonium. Het eindrapport werd in 2022 opgeleverd. Dit wordt meegenomen in het meerjarenplan voor de volgende jaren zodat de noodzakelijke keuzes kunnen worden gemaakt en investeringskredieten voorzien in het meerjarenplan.
De erfpachtovereenkomsten  met K Ramsel FC en KFC De Vrijheid werden in 2022 goedgekeurd. De  gebruikersreglementen en - overeenkomsten voor de verschillende gemeentelijke lokalen worden herzien in 2023.

●         Betere opvolging nodig van onderhoud/keuringen van installaties van patrimonium lokaal bestuur.

Stand van zaken:

Nog in te plannen. Idee is om Arxis (software door IOK werd geïnstalleerd om de communicatie tussen preventieadviseur en gemeentelijke diensten te vereenvoudigen) uit te breiden met een module voor keuringen en onderhoud.

●         Opvolging van contractbeheer is een aandachtspunt. Ook het voorzien van service level agreements zou een meerwaarde kunnen betekenen. Contracten worden eerder ad hoc geëvalueerd, of opnieuw onderhandeld. Er is geen systematiek.

●         Het is aangewezen om het magazijnbeheer te herbekijken en een nieuwe manier uit te werken (ondersteund door het juiste softwaresysteem) om materiaal te inventariseren en voorraadbeheer op te volgen.

Stand van zaken:

Te bekijken in 2023.

●         Ook op het vlak van materiaal dient het onderhoud bijgehouden te worden om een langere levensduur te verzekeren. Op basis van de afschrijvingen, wordt budgettair de mogelijkheid tot vervanging voorzien. Hetzelfde geldt voor het beheer van voertuigen: de vervanging wordt op basis van geschatte levensduur gepland (ook budgettair). Het lokaal bestuur heeft een voorbeeldfunctie op het vlak van duurzaamheid. Daarom wordt een verduurzaming van het wagenpark voorgesteld (elektrische voertuigen, CNG). Aangezien met de meeste wagens enkel of toch vooral verplaatsingen binnen de gemeente gebeuren, kan een beperkt bereik voldoende zijn.

Stand van zaken:

AC000084: We verduurzamen het wagenpark van de gemeente: Met de vervanging van enkele oudere voertuigen door nieuwe, energiezuinigere, modellen werd al een stap richting meer duurzaamheid gezet. Momenteel zijn er op de markt echter nog onvoldoende geëlektrificeerde modellen van de (grotere) bestelwagens en vrachtwagens beschikbaar. Voor de bestelwagens van de warme maaltijden is een geleidelijke elektrificatie in uitvoering.

AC000083: We onderzoeken de mogelijkheden om elektrische dienstfietsen te voorzien voor het personeel of te investeren in een deelsysteem voor elektrische fietsen. We investeren in overdekte fietsenstallingen aan de gebouwen van het lokaal bestuur. In mei werd het lastenboek voor de elektrische fietsen op het college van burgemeester en schepenen besproken. In december werd het budget hiervoor opgetrokken om een nieuwe aankoop op te starten. De  fietsenstalling  in de tennishal werd geïntegreerd in het dossier omgevingsaanleg. Het dossier fietsenstalling De Mixx en OCMW wordt in 2023 opgenomen. Elektrische dienstfietsen werden in 2022 aangekocht.

2.10 Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

Verbeterpunten:

●         Er werd in 2018-2019 een IT-audit gevoerd.

Aandachtspunten die naar voor komen in de analyse zijn:

1. Veel gebruik van gedecentraliseerde data die niet gekoppeld is aan authentieke bronnen

2. Documentuitwisseling moet eenvoudiger georganiseerd worden

3. De netwerk-performantie moet verbeterd worden

4. Er is geen centrale contactendatabank

In de oplossing en het uit te bouwen dienstverleningsconcept en IT-organisatie wordt steeds

gedacht in functie van de klant die centraal wordt gezet, processen worden geoptimaliseerd

in functie van de kerntaken, en waar mogelijk wordt er gedigitaliseerd.

Uit de IT-audit volgt dat er de komende jaren moet gewerkt worden aan de volgende elementen: (Deze investeringen werden meegenomen in het meerjarenplan.)

Eén integraal contactenbestand voor de gehele organisatie in de vorm van een CRM (Customer Relationship Management) systeem. Dit moet kunnen koppelen met onze huidige toepassingen.

○         Eén integraal meldingen/workflow/dossiersysteem voor de gehele organisatie

○         Een kennisdatabank met producten/dienstenfiches

○         Een website/E-Loket

○         Evaluatie, opvolging van bestaande software en vorming van de medewerkers voor een correct en efficiënt gebruik.

○         Opzetten standaard bestekkaders

Stand van zaken:

In het meerjarenplan werden een aantal acties geformuleerd om gefaseerd tegemoet te komen aan de belangrijkste aandachtspunten uit deze interne analyse.

Dit zit vervat in AC000009 We optimaliseren de IT-infrastructuur. We investeren in een performant netwerk en in de nodige hardware en software om onze dienstverlening te ondersteunen.

KENNISNAME van de rapportering organisatiebeheersing 2022 door de algemeen directeur.

Indiening ESF-dossier 572 - Opstart Gemeenschapsdienst Lokale Besturen: goedkeuring

Schepen Elke Verlinden licht toe.

Situering

Met REACT EU-middelen wil de EU samen met Vlaanderen de lokale besturen ondersteunen in het opzetten van leerwerkplekken gemeenschapsdienst, in hun bijdrage aan de integratie van de meest kwetsbare doelgroepen op de arbeidsmarkt.

De middelen voor deze actie worden voorzien vanuit Prioriteit 7, REACT-EU, Specifieke doelstelling 13 Bevordering van het crisisherstel COVID-19-pandemie.

Zo wordt voorzien in een opstartfinanciering om deze leerwerkplekken te faciliteren en te coördineren met de door de VDAB geselecteerde GLOW-partners. Het doel is leerwerkplekken ter beschikking te laten stellen en hun ondersteuning kwaliteitsvol te organiseren.

Op 20 maart 2023 keurde de gemeenteraad de instap in het project en de ontwerp-projectovereenkomst goed.

Op 11 mei ontving de gemeente bericht dat het projectvoorstel 12728 Gemeenschapsdienst Herselt werd goedgekeurd. De definitieve projectovereenkomst wordt nu ter goedkeuring voorgelegd.

Wettelijke gronden

Artikel 3 van het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 2022 tot bepaling van de lokale regierol van de gemeenten op het vlak van sociale economie en werk.

Conceptnota gemeenschapsdienst voor langdurig werkzoekenden van 10 december 2021.

Brief Vlaamse regering betreffende de gemeenschapsdienst en toekomst wijk-werken van 27 oktober 2022

Decreet lokaal bestuur

Toelichting en advies

De voorliggende projectovereenkomst is inhoudelijk volledig in lijn met de reeds goedgekeurde ontwerpovereenkomst, en vult enkel praktische details aan.

Ter informatie worden ook de fiches in de bijlage toegevoegd.

Volgende vereiste output wordt in 2023 gerealiseerd:

1. Een actief aanbod van competentieversterkende leerwerkplekken aan de GLOW-partner (aantal bepaald via keuze voor small, medium, large of extra large).

2. Een plan van aanpak met rollen en verantwoordelijkheden (governance), dat het uitbouwen van de relatie met de GLOW-partners, in functie van het ter beschikking stellen van leerwerkplekken voor gemeenschapsdienst, faciliteert.

Bewijs van 1+2 via een per unieke leerwerkplek gemeenschapsdienst ingevulde fiche, afgetekend door de directe leidinggevende van de mentor, verantwoordelijke HR of de algemeen directeur.

3. Het opleiden van mentoren (interne leerwerkplekbegeleiders) binnen het personeelsbestand van het lokaal bestuur (aantal bepaald via keuze voor small, medium, large of extra large).

Bewijs via certificaat van deelname.

Deze output is rechtstreeks gekoppeld aan de lump sum.

De methode van lump sum houdt een alles of niets principe in. Bij het voldoen aan de verwachte output in relatie met het gekozen engagement (S/M/L/XL lump sum) blijft de lump sum toegekend.

Bij het niet of deels voldoen aan de verwachte output wordt de lump sum niet toegekend en het voorschot integraal teruggevorderd.

De gemeenteraad besliste  om in te tekenen in pakket large. Er worden binnen de verschillende diensten (vrije tijd, OCMW, uitvoeringsdiensten) leerwerkplekken ter beschikking gesteld.

Ook het woonzorgcentrum heeft interesse om 3 leerwerkplekken ter beschikking te stellen.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

De gemeenteraad sluit zich aan bij het advies van de administratie.

Financiële weerslag

Voor de oproep ‘Opstart Gemeenschapsdienst lokale besturen’ is een budget beschikbaar van 5 miljoen euro Europese REACT EU-middelen. Deze behoeven geen cofinanciering. Dit dossier wordt gefinancierd door 100% REACT EU-middelen.

Het ter beschikking gestelde budget per lokaal bestuur is afhankelijk van de gekozen lump sum formule (zie bovenstaande kader).

Na ondertekening van de projectovereenkomst door de Managementautoriteit ESF ontvangt de gemeente/stad/ OCMW/ district onder de vorm van voorschot van Europa WSE 80% van de lump sum.

Zodra mogelijk en uiterlijk 31 december 2023 wordt de vereiste output opgeleverd.

De rapportering wordt ingediend via de ESF-applicatie. De output wordt opgeladen in de digitale ESF-archiefruimte( zie verder).

In de periode januari tot en met maart 2024 wordt de realisatie gecontroleerd door de Vlaamse Sociale Inspectie. Men zal de vereiste output ten behoeve van de aangevraagde lump sum controleren en beslissen of deze toegekend kan blijven of teruggevorderd wordt.

Stemming over het besluit:

Stemmen voor:

Peter Keymeulen, Milo Anthonis, Kristof Van Dingenen, Mark Van den Wouwer, Raf Vangenechten, Geert Sterckx, Elke Verlinden, Luc Peetermans, Kathleen Helsen, Ronan Korthout, Gerda Battel, Hilde Van Reet, Mireille Colson, Evelien Van Bedts, Warre Schauwaers, Maria Leirs, Wies Ooms, Tim Tubbax, Dolinda Voet, Karen Broes, Stefan Korthout en Vic Huysmans

Onthoudt zich:

Christiane Van Thielen

BESLUIT

Goedkeuring te hechten aan de projectovereenkomst ESF.

Kader jobstudenten: goedkeuring herziening

Schepen Kristof Van Dingenen licht toe.

Situering

Omwille van de beperkte beschikbaarheid van de personeelsleden van de gemeentelijke diensten tijdens vakantieperiodes doet ons bestuur sinds jaren beroep op jobstudenten. Jobstudenten zijn voorzien in het contractueel kader om aan uitzonderlijke en tijdelijke personeelsbehoeften te voldoen.

Wettelijke gronden

Personeelsbehoeftenplan

Besluit college van burgemeester en schepenen van 27 januari 2014

Besluit college van burgemeester en schepenen van 19 april 2022

Besluit college van burgemeester en schepenen van 20 maart 2023

Toelichting en advies

In het collegebesluit van 19 april 2022 werd het kader jobstudenten goedgekeurd.

Volgende aanstellingscriteria werden vastgesteld voor de jobstudenten:

- De kandidaat-jobstudenten dienen minimaal 18 jaar oud te zijn bij aanvang van hun arbeidsovereenkomst. Uitzondering zal worden gemaakt voor de monitoren voor speelplein- en kleuterwerking waarvoor de minimale leeftijd 17 jaar bedraagt.

- Studenten welke reeds tot ieders tevredenheid in dienst waren, krijgen voorrang voor een nieuwe tewerkstelling als jobstudent.

- De kandidaten dienen maximaal te voldoen aan het gevraagde profiel (o.a. rijbewijs indien noodzakelijk voor de job, studierichting, opleiding, technische achtergrond, enz.)

- Indien meerdere kandidaten het gevraagde profiel hebben, wordt de beste kandidaat gekozen na een interview van de kandidaten met een aangeduide selectiecommissie.

Jobstudenten kunnen zich jaarlijks kandidaat stellen via een kandidaatformulier op de gemeentelijke website. Eind maart wordt deze selectie jaarlijks afgesloten. Getracht wordt om de kandidaten ten laatste in april te verwittigen of ze al dan niet een job aangeboden zullen krijgen.

Studenten die na afsluiting hun kandidatuur indienen, worden op de reservelijst geplaatst.

Deze criteria worden bijgesteld en ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn.

Volgens belangrijkheid worden volgende criteria voorgesteld:

1. De leeftijdsvoorwaarde wordt behouden. Kandidaten die jonger zijn dan 18 jaar zijn gebonden door strengere wetten op de studentenarbeid. Het is moeilijker om hier voor elke dienst afzonderlijk rekening mee te houden. Bovendien vragen sommige diensten dat de kandidaten beschikken over een rijbewijs en/of enige rijervaring.

2. Kandidaten die wonen en/of verblijven binnen de gemeente krijgen voorrang.

3. Kandidaten dienen maximaal te voldoen aan het gevraagde profiel (o.a. rijbewijs als dat noodzakelijk is voor de job, studierichting, opleiding, technische achtergrond, enz.).

4. Er wordt rekening gehouden met de opgegeven voorkeur van de kandidaten in de mate van het mogelijke (dienst/periode/ritme), bij significante wijziging wordt dit eerst bevraagd bij de kandidaat.

5. Als meerdere kandidaten beschikbaar zijn voor eenzelfde functie/periode krijgt de kandidaat met ervaring voorrang voor een maximum van 2 jaar (Uitzondering op dit criteria wordt gemaakt wanneer er geen andere geschikte kandidaten gevonden worden).

Op het college van burgemeester en schepenen van 6 maart 2023 en de gemeenteraad van 20 maart 2023 werd volgende goedgekeurd:

Op vraag van de jeugd- en sportdienst werd voorgesteld de minimumleeftijd te verlagen naar 16 jaar.

Bijkomend werd er ook verlaging van de leeftijd voor de monitoren gevraagd, die onder artikel 17 van de RSZ-regelgeving vallen. De begeleiders tijdens vakanties van buitenschoolse kinderopvang en speelpleinwerking en sport worden in eerste instantie aangesteld onder artikel 17. Ook hier geldt momenteel een minimum leeftijd van 18 jaar.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

De gemeenteraad sluit zich aan bij het advies van de personeelsdienst.

Financiële weerslag

De verloning van jobstudenten is voorzien in de personeelsbegroting.

Stemming over het besluit:

Stemmen voor:

Peter Keymeulen, Milo Anthonis, Kristof Van Dingenen, Mark Van den Wouwer, Raf Vangenechten, Geert Sterckx, Elke Verlinden, Mireille Colson, Tim Tubbax, Dolinda Voet, Karen Broes, Stefan Korthout en Vic Huysmans

Onthouden zich:

Luc Peetermans, Kathleen Helsen, Ronan Korthout, Christiane Van Thielen, Gerda Battel, Hilde Van Reet, Evelien Van Bedts, Warre Schauwaers, Maria Leirs en Wies Ooms

Motivatie onthouding Kathleen Helsen: Het debat werd eerder al gevoerd, we zien geen wijziging op vlak van leeftijd. De fractie had in maart en nu opnieuw voorbehoud gemaakt voor de verlaging van de leeftijd naar 16 jaar als er met kinderen moet gewerkt worden.

BESLUIT

Volgende aanstellingscriteria worden vastgesteld voor de jobstudenten:

1. De leeftijdsvoorwaarde wordt vastgelegd op 16 jaar.

2. Kandidaten die wonen en/of verblijven binnen de gemeente krijgen voorrang.

3. Kandidaten dienen maximaal te voldoen aan het gevraagde profiel (o.a. rijbewijs als dat noodzakelijk is voor de job, studierichting, opleiding, technische achtergrond, enz.).

4. Er wordt rekening gehouden met de opgegeven voorkeur van de kandidaten in de mate van het mogelijke (dienst/periode/ritme), bij significante wijziging wordt dit eerst bevraagd bij de kandidaat.

5. Als meerdere kandidaten beschikbaar zijn voor eenzelfde functie/periode krijgt de kandidaat met ervaring voorrang voor een maximum van 2 jaar (Uitzondering op dit criteria wordt gemaakt wanneer er geen andere geschikte kandidaten gevonden worden).

2020-195 Voetpaden 2021-2024: Goedkeuring lastvoorwaarden uitvoering

Schepen Raf Van Genechten licht toe.

Situering

●         Jaarlijks voorziet het gemeentebestuur een budget voor de aanleg, het herstellen of het onderhoud van voetpaden.

●         Door de administratie werd een voorstel van lijst opgemaakt.

●         Op 25 november 2020 werd de staat van de voetpaden in Herselt geëvalueerd. Voor enkele voetpaden is het nodig verbeteringen aan te brengen, dan wel een volledige heraanleg uit te voeren.

●         Op 30 november werden de lastvoorwaarden, gunningswijze en lijst aan te schrijven firma's door het college goedgekeurd.

●         Op 14 december werden de lastvoorwaarden en raming vastgesteld en de gunningswijze goedgekeurd door de gemeenteraad.

●         Op 15 maart 2021 werd de opdracht gegund aan HOSBUR.

●         Op 23 augustus 2022 werden de ontwerpplannen en raming goedgekeurd.

●         Naar aanleiding van de budgetbesprekingen eind 2022, werd het ontwerp aangepast.

●         Op 3 april 2023 werd het ontwerpdossier goedgekeurd.

●         Op 12 juni 2023 nam het college kennis van de lastvoorwaarden.

Wettelijke gronden

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van 139.000 euro niet).

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren,en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

Toelichting en advies

●         Als bijlage :

●         In het kader van bovengenoemde overheidsopdracht werd door studiebureau HOSBUR een lastenboek opgemaakt 21/7040 "Onderhoud voetpaden Herselt".

●         Raming :

●         Gunningswijze : Openbare aanbesteding

●         Uitvoeringstermijn : 120 werkdagen

●         Voorstel van de administratie :

○         De lastvoorwaarden vast te stellen

○         Goedkeuring te verlenen aan de gunningswijze en raming.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

Stelt de lastvoorwaarden vast en keurt de gunningswijze en raming goed.

Financiële weerslag

Kosten  671.523,68 euro (incl. btw)

Actie  AC000042

Actie omschrijving  We voorzien de noodzakelijke fietspaden en voetpaden en maken deze levensloopbestendig. We zorgen voor kwalitatieve trage verbindingen.

MJP nummer  MJP000517

Uit de kredietcontrole door de financiële dienst op 12 juni 2023 blijkt dat er voldoende budget is voorzien in het meerjarenplan.

Het college heeft hiervoor investeringskredieten herschikt. Dankzij die verschuiving kan het project aanbesteed worden. 

Bij een volgende aanpassing meerjarenplan opnieuw moeten de kredieten bekeken of bijgestuurd worden.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

De lastvoorwaarden 21/7040 "Voetpaden gemeente Herselt" zoals opgesteld door het Hagelands Opmetings- en Studiebureau goed te keuren.

Artikel 2:

Het dossier te gunnen bij wijze van openbare aanbesteding.

Artikel 3:

De raming van de opdracht bedraagt 671.523,68 euro (Incl btw)

De voorzitter van de gemeenteraad schorst de openbare zitting om 22.03 uur.

De voorzitter van de gemeenteraad opent de openbare zitting om 22.16 uur.

2023-263 Fietsenstallingen en overkappingen: goedkeuring lastvoorwaarden

Dit punt is uitgesteld naar een volgende zitting.

Vervoerregio Kempen: Advies ontwerp Regionaal mobiliteitsplan en plan-MER

Schepen Raf Van Genechten licht toe.

Situering

Vlaanderen is opgedeeld in 15 vervoerregio’s waarvoor een regionaal mobiliteitsplan opgemaakt moet worden. Onze gemeente behoort tot de vervoerregio Kempen. Het regionaal mobiliteitsplan legt de visie en ambities van de vervoerregio vast met een tijdshorizon 2030 – 2050.

Wettelijke gronden

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Decreet op de basisbereikbaarheid 3 april 2019

Besluit van de Vlaamse regering van 20 november 2020 over de regionale mobiliteitsplannen met integratie van de milieueffectrapportage

Toelichting en advies

Om een duurzame toekomst te verzekeren, zetten we in op vier hoofdindicatoren binnen mobiliteit. Namelijk een gewenste modal split van 60/40, een daling van 15% van het aantal gereden kilometers, nul verkeersdoden in de regio en het verbeteren van de verkeersleefbaarheid. Om deze indicatoren te bereiken, werken we aan vier bouwstenen die de toekomst van onze Kempische mobiliteit uitstippelen. We creëren leefbare kernen en mobiliteitskamers, we zetten volop in op duurzame verplaatsingen, investeren in de fiets en tot slot versterken we het openbaar vervoersnet. Steden en dorpen verdichten we kwalitatief met oog op eigenheid en karakter. Wijkcirculatieplannen, ontvlechten van netwerken en een betere doorstroming zorgen voor gezonde en aangename leefomgevingen.

Om deze indicatoren en bouwstenen te verwezenlijken zetten we als vervoerregio in op een trio aan maatregelen. De eerste set maatregelen zijn ruimtelijke maatregelen. Ruimtelijk beleid is een belangrijk onderdeel binnen het mobiliteitsplan. Tegelijkertijd zijn er grenzen aan het opstellen van ruimtelijk beleid binnen de mobiliteitscontext. Daarom is er nauwe samenwerking vereist met de ruimtelijke planners. Deze maatregelen zijn in dit beleidsplan onderverdeeld in vier delen met elk hun eigen principes:

●         Groene regio met robuuste natuurgebieden

●         Sterke woonkernen

●         Bedrijvenzones en locatiebeleid

●         Attractoren voor personen

De tweede set maatregelen gaat over het inzetten op netwerken. Binnen het mobiliteitsnetwerk bestaan er meerdere netwerken van verschillende vervoersmodi die op elkaar zijn afgestemd om kernen te verbinden. Zo realiseren we een duurzame en bereikbare regio. Binnen de Kempen zetten we in op volgende netwerken:

●         Voetgangersnetwerken

●         Fietsnetwerken

●         Gelaagd openbaar vervoer

●         Wegennetwerk

●         Netwerk voor vrachtvervoer

●         Waterwegen

De laatste set maatregelen werken flankerend. Deze maatregelen spelen in op het aanmoedigen van zich duurzaam verplaatsen en het ontmoedigen van autogebruik. We moedigen alternatieven aan die eenvoudig te gebruiken zijn. Samen met het voeren van campagnes kunnen deze op een positieve manier mentaliteits- en gedragsverandering teweegbrengen. Tegelijk ontmoedigen we autogebruik en -bezit daar waar mogelijk. Zo zullen Kempenaars minder snel de auto nemen.

Het beleidsplan vervoerregio Kempen is een regionaal mobiliteitsplan waar 28 gemeenten en de bovenlokale partners een consensus hebben over een regionaal mobiliteitsbeleid voor de hele vervoerregio.

De procedure om tot het mobiliteitsplan te komen, kent drie fases: de oriëntatiefase, de uitwerkingsfase en de laatste fase om te komen tot het definitieve beleidsplan en actieplan. De uitkomst van de oriëntatiefase was de oriëntatienota. In deze nota werd de bestaande toestand in kaart gebracht en een SWOT-analyse opgemaakt voor de verschillende vervoersmiddelen. De vervoerregioraad keurde de oriëntatienota goed in juli 2020. De tweede stap in het planproces betrof de opbouw van de strategische visie en operationele doelstellingen. Dit is vertaald in de synthesenota. Gelijktijdig werd ook het ontwerp van regionaal mobiliteitsplan opgemaakt. In maart 2023 werd de synthesenota goedgekeurd en werd het voorlopig ontwerp van regionaal mobiliteitsplan voorlopig vastgesteld door de vervoerregioraad van einde maart 2023. Het openbaar onderzoek loopt van 31 mei tot 29 juli. Aan de gemeenteraden wordt gevraagd advies te geven (hiervoor hebben zij 90 dagen: 19 mei – 16 augustus 2023).

Het ontwerp beleidsplan werd besproken in zitting van het college van 27 februari 2023. De toen geformuleerde aandachtspunten en bezwaren die werden overgemaakt aan vervoerregio Kempen blijven overeind:

Het college heeft fundamenteel bezwaar tegen voorliggende visie en beleidsplan. Dit houdt onvoldoende rekening met de eigenheid, ligging en typologie van Herselt en alle problematieken waarmee de gemeente wordt geconfronteerd. Herselt is zowat de slechtst bedeelde gemeente voor wat betreft het openbaar vervoer. Er wordt onvoldoende ingezet op ontsluiting van Herselt richting openbaar vervoer punten en stations.

Daarnaast wordt er geen rekening gehouden met de samenhang met andere vervoerregio's, waarbij Herselt sterk afhankelijk is van vervoerregio Leuven én Mechelen - deze visie moet ook aansluiten.

Het college van burgemeester en schepenen van Herselt kan zich ook niet vinden in de premisse van De Lijn dat het OV is wat het is. Het HOV is een deel van het mobiliteitsplan en de ontsluiting, en dan ook nog specifiek door de ontsluiting richting Aarschot-Leuven.

De voorgestelde ingrepen verhogen de mobiliteit en het gebruik van het OV niet, maar bevestigen integendeel het gebruik van de wagen voor de komende 40 jaar.

Er wordt zo volledig voorbijgegaan aan de visie.

Er zitten ook tal van tegenstrijdigheden in het voorstel: het dubbel gebruik van de fiets-o-strade en het sluiten van de overwegen.

Waar pleit de gemeente dan wel voor? Hoog-frequentie openbaar vervoer richting Aarschot - Leuven, maar ook Diest, Tessenderlo, Zichem, Begijnendijk, Herentals, Olen, Geel ... (richting stations).

Er worden regionale en federale bevoegdheden in 1 mobiliteitsplan opgenomen, terwijl de vervoerregio geen uitspraken kan doen over de federale bevoegdheden.

Bijkomende info bezorgd door Team vervoerregio Kempen dd 27 april:

Flankerende maatregelen

We moeten realistisch blijven en beseffen dat het ontmoedigen van autobezit uiteraard gepaard moet gaan met goede alternatieven. Mobiliteit op zich is immers noodzakelijk en zelfs aan te moedigen, het is enkel de manier waarop, wanneer en hoe waarover we kanttekeningen plaatsen. Mobiliteit is zeer sterk verweven met andere beleidsdomeinen, zonder dat men daar bewust mee omgaat. Indien bv. in het onderwijs naar een efficiëntieslag gegaan wordt (minder scholen bijvoorbeeld), kan dit qua mobiliteit horror betekenen. Idem voor sociale woningen die - zeker in het verleden – geclusterd aan de rand van steden en dorpen gebouwd werden, met gebrekkig/geen openbaar vervoer (of suboptimaal).

Wat we willen bereiken met rekeningrijden, is het principe van “de vervuiler betaald” doortrekken naar mobiliteit. Door de kosten afhankelijk te maken van plaats en tijd van gebruik van de wagen, kan een deel van het verkeer op een andere manier gebeuren (fiets, openbaar vervoer) of op een ander tijdstip (gespreid, dus minder spitsfile) of niet gebeuren (bv. door telewerken). Dit is op Vlaams niveau in te voeren, we bevelen het enkel aan, omdat uit doorrekeningen blijkt dat we hiermee wél onze beoogde doelstellingen qua vermindering van aantal gereden autokilometers kunnen halen.

Bedrijfswagens mét tankkaart van de werkgever zorgen ervoor dat zelfs bij stijgende brandstofprijzen, zij blijven rijden. Vermits het in vele gevallen “gratis” is voor de gebruiker, staat er ook geen rem op het gebruik ervan. Het is historisch een manier geweest om werknemers bijkomend te verlonen, op die momenten dat er een loonstop was – ondertussen gemeengoed. Dit kan op een andere manier gecompenseerd worden (bv. mobiliteitsbudget). Op die manier zou het aantal van dergelijke (gesubsidieerde !) bedrijfswagens van de weg gehaald kunnen worden.

We zetten in ons plan sterk in op versterking van het openbaar vervoer en vooral de fiets. De groeimarge voor de fiets blijkt hoog te zijn, zeker in vergelijking met de nodige investeringen. Dit betekent niet dat het openbaar vervoer minder belangrijk is, integendeel, maar vooral de trein staat in concurrentie met de auto, en de trein (NMBS/Infrabel) is federale bevoegdheid….
Om veel bijkomende reizigers naar het openbaar vervoer te trekken, zullen grote investeringen noodzakelijk zijn – in de spitsmomenten rijden alle voertuigen, maximale inzet van personeel en meestal ook volle voertuigen.

Conclusie: de maatregelen op Vlaams en Federaal niveau zijn noodzakelijk om onze doelstellingen te halen, maar uiteraard kunnen we zelf zonder die maatregelen, ook een stap in de goede richting zetten, door bv. voor korte verplaatsingen de auto in te wisselen voor de fiets (verplaatsingen binnen de dorps- of stadskern maakt nog steeds een groot deel uit van onze verplaatsingen). Ieder moet op zijn/haar niveau doen wat moet….

Project MER

Op het vlak van klimaatadaptatie is de algemene bijdrage van het beleidsplan eerder beperkt tot neutraal. Het verminderen van parkeerplaatsen, het vrijwaren van open ruimte,  vergroening, ontharding en versnippering linten en  weginfrastructuur in groene mobiliteitskamers zijn maatregelen die positief kunnen bijdragen aan het versterken van infiltratie en groenblauwe linken in woonkernen en de open ruimte. Er zijn echter ook maatregelen die deze positieve effecten kunnen reduceren of zelfs negatief maken. Ondoordachte verdichting in woonkernen en inbreiding van bestaande bedrijventerreinen kan bijvoorbeeld leiden tot een versterking van het stedelijke hitte-eilandeffect. De aanleg van omleidingswegen, wegdoortrekkingen en de optimalisatie van snelwegcomplexen betekent een bijkomende aansnijding van de open ruimte in de vervoerregio en dus extra verharding. Een toegenomen verharding leidt rechtstreeks tot meer hittegevoeligheid en een groter risico op wateroverlast. Bijgevolg levert het beleidsplan over alle werkdomeinen heen niet significant bij tot de doelstellingen voor klimaatadaptatie (overwegend neutraal tot beperkte bijdrage). Met name voor het ‘wegennet’ binnen het werkdomein B (netwerken) is er sprake van een contraproductieve bijdrage t.a.v. klimaatadaptatie. Het beleidsplan stelt immers onderzoek voor naar meerdere nieuwe wegenprojecten, waarbij het vooral gaat om rondwegen rond woonkernen. Dit betekent echter een bijkomende aansnijding van de open ruimte in de regio en dus een toename van de verhardingsgraad. Dit heeft een negatief effect op de weerbaarheid van de regio tegen de gevolgen van de klimaatverandering. Dit geldt in het algemeen voor alle extra wegen of knooppunten in functie van een verbeterd wegennet. De netto totale toe- of afname in de verhardingsgraad zal afhankelijk zijn van de verhouding van de bijkomende verharding voor alle extra wegen in het verbeterd wegennet en de afname van verharding in de mobiliteitskamers, maar er is toch sprake van een verminderde klimaatrobuustheid op plaatsen met extra verharding. De aanleg van nieuwe (omleidings)wegen en/of verkeersknooppunten heeft bijgevolg een negatieve impact op de klimaatrobuustheid van de omgeving.

Aangezien voorliggend MER een strategisch Milieu-Effecten-Rapport is, waarbij vooral gewerkt wordt met expert-inschattingen van effecten en uiteraard veronderstellingen, zal pas bij de latere uitwerking van de wegenprojecten (op plan- en projectniveau) verdere uitvoering kunnen gegeven worden aan het klimaatadaptief inrichten van deze wegen. Vanuit het MER stellen we voor dat het beleidsplan toch al zou ingaan op de potenties voor een klimaatadaptieve inrichting van het wegennet in de vervoerregio.

Afbouwen lintbebouwing

Dit hoort bij het beleidsdomein ruimtelijke ordening en werd meegegeven om aan te duiden hoe complex het is om binnen meerdere beleidsdomeinen dezelfde richting uit te gaan. Ondanks dit voorbeeld overduidelijk tal van voordelen voor mobiliteit heeft, beschikken we niet over instrumenten om dit te bereiken, instrumenten die al dan niet ontwikkeld worden binnen het domein van de ruimtelijke ordening. Er zijn dus geen concrete doelstellingen aan gekoppeld vanuit mobiliteit.

Snelheden

Op dit moment is er geen sprake van om een algemene snelheidsverlaging op Vlaams dan wel Federaal vlak toe te passen. Het behoort tot de bevoegdheid van de gemeenten. We weten wel uit onderzoek dat op bepaalde assen, geplaagd door sluipverkeer, het tegelijk invoeren van zone 30 in een deel van de kern, dit sluipverkeer er (groten)deels uit kan halen. Binnen de vervoerregio kan er dus wel een coördinatie gebeuren.

Het blijft gemeentelijke bevoegdheid en ligt in enkele gemeentes toch wel gevoelig.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

De gemeenteraad gaat akkoord met het voorstel vanuit de administratie en het college van burgemeester en schepenen.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

Het ontwerp Regionaal Mobiliteitsplan van de vervoerregio Kempen en ontwerp plan-MER kan enkel worden goedgekeurd onder voorwaarde dat er rekening wordt gehouden met de ligging en typologie van gemeenten als Herselt en ingezet wordt op het bieden van een volwaardig alternatief voor de wagen via het openbaar vervoer, in Herselt. In het mobiliteitsplan wordt duidelijk gezegd dat er grote investeringen moeten gebeuren in het openbaar vervoer. Tegelijkertijd zijn er geen grote investeringen in openbaar vervoer opgenomen in het beleidsplan voor de Zuiderkempen.

De fundamentele bezorgdheid bij het voorliggend plan is dat het doel is naar een modal shift 60-40 te gaan, en om deze te bereiken een aantal maatregelen door te voeren. Je ziet in plan-MER echter dat er niet minder met de auto zal gereden worden, in geen van alle modellen, in Herselt. Herselt is de enige gemeente in heel de regio waar 1 kern minder voertuigkilometers krijgt, en alle andere kernen krijgen meer voertuigkilometers, dit in tegenstelling tot de andere gemeenten. Er wordt een bovenlokale inspanning gevraagd in dit plan, maar er zijn geen bovenlokale voordelen.

Wat is dan de meerwaarde van het invoeren van dit mobiliteitsplan? Hoe zal bijgedragen worden aan het doel en zal dit (modal shift 60-40) worden gerealiseerd?

Artikel 2:

De gemeenteraad heeft fundamenteel bezwaar tegen voorliggende visie en beleidsplan. Dit houdt onvoldoende rekening met de eigenheid ligging en typologie van Herselt en alle problematieken waarmee de gemeente wordt geconfronteerd. Herselt is zowat de slechtst bedeelde gemeente voor wat betreft het openbaar vervoer. Er wordt onvoldoende ingezet op ontsluiting van Herselt richting openbaar vervoer punten en stations.

Daarnaast wordt er geen rekening gehouden met de samenhang met andere vervoerregio's, waarbij Herselt sterk afhankelijk is van vervoerregio Leuven én Mechelen - deze visie moet ook aansluiten.

De gemeenteraad van Herselt kan zich ook niet vinden in de premisse van De Lijn dat het openbaar vervoer is wat het is. Het HOV is een deel van het mobiliteitsplan en de ontsluiting, en dan ook nog specifiek door de ontsluiting richting Aarschot-Leuven.

De voorgestelde ingrepen verhogen de mobiliteit en het gebruik van het openbaar vervoer niet, maar bevestigen integendeel het gebruik van de wagen voor de komende 40 jaar.

Er wordt zo volledig voorbijgegaan aan het doel.

Er zitten ook tal van tegenstrijdigheden in het voorstel: het dubbel gebruik van de fiets-o-strade en het sluiten van de overwegen.

Waar pleit de gemeente dan wel voor? Hoog-frequentie openbaar vervoer richting Aarschot - Leuven, maar ook Diest, Tessenderlo, Zichem, Begijnendijk, Herentals, Olen, Geel ... (richting stations).

Er worden regionale en federale bevoegdheden in 1 mobiliteitsplan opgenomen, terwijl de vervoerregio geen uitspraken kan doen over de federale bevoegdheden.

Artikel 3:

Dit besluit wordt overgemaakt aan de vervoerregio Kempen.

Definitieve vaststelling Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) Mie Maan

Situering

Aan de orde is de definitieve vaststelling van het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) Mie Maan. Dit ruimtelijk uitvoeringsplan heeft als doel de uitbouw van de site 'Mie Maan' mogelijk te maken in uitwerking van het provinciaal beleid rond het groendomein Hertberg en het plattelandsproject de Merode. Het RUP heeft als doel de site in te schakelen in natuureducatie en natuurbeleving, naast een functie in het kader van toezicht en beheer van het bosgebied.

Tijdens de zitting van 31 mei 2021 keurde het college van burgemeester en schepenen de scopingsnota voor het RUP Mie Maan goed. Na goedkeuring van de scopingsnota, stond het dossier on hold tot de eigendomsverwerving van de gronden door de provincie in orde was. Op 27 juni werd de provincie Antwerpen eigenaar van de gronden. Nadien werden zowel de toelichtingsnota als de stedenbouwkundige voorschriften nog beperkt aangepast op basis van feedback vanuit de provincie. Op 30 januari 2023 stelde de gemeenteraad het RUP voorlopig vast.

Wettelijke gronden

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd;

Vlaamse codex ruimtelijke ordening, zoals gewijzigd, inzonderheid Titel II, hoofdstuk II, afdeling 4 en gelet op de uitvoeringsbesluiten;

Besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende de definitieve vaststelling van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 17 december 1997 wat de bindende bepalingen betreft;

Besluit van de Vlaamse regering van 12 december 2003 houdende de definitieve vaststelling van een herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004 wat de bindende bepalingen betreft;

Besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2010 houdende de definitieve vaststelling van een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 25 februari 2011 wat de bindende bepalingen betreft;

Ministerieel besluit van 10 juli 2001 houdende de goedkeuring van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;

Ministerieel besluit van 4 mei 2011 houdende de gedeeltelijke goedkeuring van de partiële herziening van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;

Besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 13 september 2012 houdende de definitieve goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Herselt;

Koninklijk besluit van 28 juli 1978 houdende de definitieve vaststelling van het gewestplan Herentals-Mol;

Het RUP situeert zich, volgens het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS), in de deelruimte ‘Oostelijk Heuvelgebied’ en in het agrarisch gebied type II. Het GRS voorziet hier enerzijds in een toetsingskader voor zonevreemde (bestaande) infrastructuur. Andere functies dan landbouw zijn mogelijk. Hertberg is aangeduid als een toeristisch-recreatief aantrekkingspunt;

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 27 maart 2017 waarbij aan dienstverlenende vereniging IOK opdracht wordt gegeven tot opmaak van het RUP ‘Recreatiezones’;

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 29 januari 2018 om het RUP 'Recreatiezones' op te splitsen in 4 afzonderlijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, die onafhankelijk van elkaar goedgekeurd worden en waarvan het RUP Mie Maan een deel-RUP uitmaakt.

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 4 december 2019 houdende de goedkeuring tot opmaak van het RUP Mie Maan;

Beslissing van de gemeenteraad van 30 januari 2023 tot voorlopige vaststelling van het RUP Mie Maan;

Toelichting en advies

Het college van burgemeester en schepenen van 10 december 2019 besliste de startnota en procesnota opgemaakt door IOK voor het RUP Mie Maan goed te keuren.

Raadpleging

De eerste raadpleging over voormelde startnota en procesnota werd georganiseerd van 27 januari 2020 tot en met 23 maart 2020, alsmede het participatiemoment op 25 februari 2020.

Het verslag van het raadplegingsmoment RUP Mie Maan van 25 februari 2020 werd goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen tijdens de zitting van 30 maart 2020.

Adviesvraag 

De adviesvraag in functie van de eerste raadpleging werd verzonden van 7 mei 2020 tot en met 9 juli 2020.

De volgende adviesinstanties hebben naar aanleiding van de start- en procesnota advies uitgebracht:

●         Departement Omgeving op datum van 17 juni 2020

●         Provinciebestuur Antwerpen, dienst ruimtelijke planning op datum van 25 juni 2020

●         Vlaamse Landmaatschappij op datum van 8 juli 2020

●         Departement Landbouw en Visserij op datum van 3 juli 2020

●         Agentschap voor Natuur en Bos op datum van 2 juli 2020

●         VMM op datum van 27 mei 2020

●         Sport Vlaanderen op datum van 12 juni 2020

●         De Lijn op datum van 30 juni 2020

Volgende adviesinstanties brachten geen advies uit:

●         Vlaams Energieagentschap Toerisme Vlaanderen

●         Departement cultuur, jeugd, sport en media

●         GECORO Herselt

Goedkeuring scopingnota

Het college van burgemeester en schepenen van 31 mei 2021 besliste tot goedkeuring van de scopingnota.

In voormelde scopingsnota worden onder meer de ontvangen adviezen en inspraakreacties van de eerste raadplegingsronde verwerkt, en wordt bekeken hoe met deze adviezen en inspraakreacties wordt omgegaan.

RVR-toets 

Op 11 april 2019 werd een RVR-toets (ruimtelijk veiligheidsrapport) doorlopen (met kenmerk RVR-AV-1020). Op basis hiervan werd geconcludeerd dat:

●         er geen bestaande Seveso-inrichting gelegen is binnen het plangebied;

●         het plangebied niet gelegen is binnen de consultatiezone van een bestaande Seveso-inrichting;

●         het inplanten van nieuwe Seveso-inrichtingen in het plangebied niet mogelijk is, aangezien er geen bedrijvigheid aanwezig of gepland is binnen het plangebied.

●         er zich voor wat betreft het aspect externe mensveiligheid in dit geval geen probleem stelt: dat het RUP niet verder voorgelegd dient te worden aan het Team Externe Veiligheid en dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient te worden opgemaakt.

MER-toets 

De startnota, de adviezen, de reacties, het verslag van het participatiemoment en de scopingnota werden op 22 juli 2021 overgemaakt aan de bevoegde dienst MER. Deze bevoegde dienst gaf op 6 augustus 2021 aan dat er nog aanvullingen en een nieuw advies van ANB nodig waren. Deze aanvulling en het nieuwe advies werden bezorgd op 16 december 2021. Deze bevoegde dienst MER bevestigde op 21 december 2021 dat er geen plan-MER opgesteld moet worden voor het voorliggend RUP. Deze beslissing werd verwerkt in een bijgewerkte versie van de scopingsnota.

Voorontwerp RUP 

Alle informatie werd gebundeld en verwerkt in een voorontwerp RUP dat, samen met de verplicht voorgeschreven adviezen en rapporten volgens artikel 2.2.20 Vlaamse codex ruimtelijke ordening, voor een schriftelijk plenair advies werd voorgelegd.

Naar aanleiding van het schriftelijk plenair overleg in de maand november 2022 hebben volgende adviesinstanties advies uitgebracht:

●         De GECORO bracht tijdens de zitting van 28 november 2022 een positief advies uit zonder opmerkingen of voorwaarden.

●         Sport Vlaanderen liet op 14 november 2022 weten geen opmerkingen te hebben op dit voorontwerp.

●         De Lijn liet op 21 november 2022 weten akkoord te kunnen gaan met de inhoud van het RUP.

●         Het Departement Landbouw en Visserij formuleerde op 25 november 2022 een gunstig advies.

●         De Vlaamse Landmaatschappij gaf op 30 november 2022 aan dat de adviezen van VLM uit 2020 op de startnota meegenomen werden in het voorontwerp en dat de VLM geen uitspraken doet over de aanpassing van de gewestplanbestemmingen.

●         De Dienst Ruimtelijke Planning van het Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit liet op 24 november 2022 dat de deputatie akkoord gaat met het plan en het voorontwerp, met volgende opmerkingen:

○         De parking moet op Elsschot ontsluiten en niet op Diestsebaan.

○         Het plangebied is voor een belangrijk deel gelegen op een plaggenbodem, wat een goede landbouwgrond is vanuit historisch standpunt. Dit kan meegenomen worden in het educatieve luik.

○         Er zijn nog een aantal onduidelijkheden in de stedenbouwkundige voorschriften:

■          Zowel onder de algemene voorschriften als onder de specifieke is er een “artikel 1”, dit is verwarrend.

■          De functie “Reca” die aan de zone gegeven wordt, sluit overnachtingsmogelijkheden uit. Anderzijds wenst men kleinschalige logies wel toe te laten. Dit lijkt een tegenstrijdigheid.

■          Artikel 1 (onder specifieke voorschriften): Indien er naast de kantoren ook een werkplaats/opslagruimte voor materiaal e.d. nodig is, dan dient dit best expliciet in de voorschriften te worden opgenomen.

■          Artikel 1.1: Nu is het niet duidelijk of de bebouwde oppervlakte ook als maximaal bebouwbare oppervlakte wordt gezien. Dit is relevant voor vergunningsaanvragen na eventuele sloop. Het zou goed zijn hier duidelijkheid in te scheppen.

■          Artikel 1.2: Om verwarring te vermijden moet de term “constructies” weggelaten worden onder het titeltje “Bebouwing”. Zowel gebouwen, verhardingen als overige infrastructuur zijn immers constructies volgens de gehanteerde definitie in het RUP en volgens de VCRO. Kan men in hetzelfde artikel voor de de eenduidigheid de maximaal toelaatbare footprint van de verharding uitdrukken in m², zoals men dat doet bij bebouwing?

■          Bij Artikel 1.2: In de Zone voor buitenrecreatie staat er bij overige infrastructuur een passage over verlichting. Deze voorschriften zijn goed om verstrooiing van het licht te beperken, maar zouden nog iets strenger geformuleerd mogen worden.

Volgende adviesinstanties brachten geen advies uit:

●         Vlaamse Landmaatschappij (Lucht)

●         Vlaams Energieagentschap

●         Departement Omgeving

●         Toerisme Vlaanderen

●         Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media

●         Agentschap voor Natuur en Bos

●         Vlaamse Milieumaatschappij (Water)

 Het studiebureau IOK heeft de plannen en documenten aangepast naar aanleiding van voormelde adviezen.

Waterparagraaf

Gelet op het decreet van 15 juni 2018 betreffende het integraal waterbeleid;

In toepassing van artikel 1.3.1.1 van het gecoördineerd decreet van 15 juni 2018 betreffende het integraal waterbeleid (waterwetboek) dient het plan onderworpen te worden aan de watertoets.

Het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 stelt de nadere regels vast voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, zoals gewijzigd in het bijzonder artikel 2 en 4 en de in bijlage III, IV en V opgenomen kaarten.

Het plangebied is niet gelegen in overstromingsgevoelige gebieden vanuit de zee en in fluviale overstromingsgevoelige gebieden.Het plangebied is deels (ter hoogte van de vijver) gelegen in pluviaal overstromingsgevoelig gebied waarbij een kleine kans op overstroming ingeschat wordt onder klimaatverandering.

Het plan werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem en aan de relevante doelstellingen en beginselen van artikel 1.2.2, 1.2.3 en 1.2.4 van het decreet.

In de milieueffectenbespreking, als onderdeel van de start- en scopingsnota, werd onderzoek gevoerd naar de waterhuishouding van het gebied, de mogelijke impact bij de uitvoering van het RUP en maatregelen die daarbij zijn aangewezen. Een bespreking hiervan is opgenomen in de toelichtingsnota.

Hierdoor kan geoordeeld worden dat de planinhoud geen aanleiding geeft tot een significant nadelig of schadelijk effect op het watersysteem; dat het plan verenigbaar is met de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid, dat de doelstellingen zoals bedoeld in artikel 1.2.2 van het waterwetboek in acht werden genomen bij de opmaak van het plan en dat daarbij werd uitgegaan van de relevante beginselen zoals geformuleerd in artikel 1.2.3.

Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat het plan de doelstellingen en beginselen, vermeld in artikel 1.2.2, 1.2.3 en 1.2.4 van het waterwetboek (gecoördineerde decreten betreffende het integraal waterbeleid), in acht heeft genomen.

Voorlopige vaststelling en openbaar onderzoek 

Op 30 januari 2023 stelde de gemeenteraad het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Mie Maan voorlopig vast.

Een openbaar onderzoek werd georganiseerd van 28 februari tot en met 29 april 2023. Dit openbaar onderzoek werd door aanplakking aan het gemeentehuis vanaf 27 februari 2023, door publicatie in het Staatsblad op 10 februari 2023 en door publicatie in het gemeentelijk infoblad ‘Herselt Leeft!’ editie februari 2023 en publicatie op de gemeentelijke website, bekendgemaakt.Naar aanleiding van dit openbaar onderzoek werden er geen bezwaren ontvangen.

Ontvangen adviezen

In het kader van het openbaar onderzoek brachten de volgende instanties een advies uit:

●         Het Departement Omgeving liet op 6 april 2023 weten geen advies uit te brengen.

●         De Provincie Antwerpen (afdeling ruimtelijke planning) bracht op 20 april 2023 een volledig gunstig advies uit zonder voorwaarden:

●         Het advies werd behandeld door de GECORO die hierover tijdig en gemotiveerd advies uitbracht tijdens de vergadering van 5 juni 2023;

●         In de zitting van 5 juni 2023 bracht de GECORO een gunstig advies uit (advies in bijlage toegevoegd).

Advies

Overwegende dat de gemeenteraad binnen de 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief moet vaststellen;

Overwegende dat de gemeenteraad overeenkomstig de VCRO bij de definitieve vaststelling van het plan ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan alleen wijzigingen kan aanbrengen die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen, of uit de adviezen, uitgebracht door de aangewezen diensten en overheden, of uit het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening;

Overwegende dat de gemeenteraad zich aansluit bij het advies van de GECORO;

Overwegende dat de gemeenteraad voor de motivering van haar beslissing verwijst naar het in bijlage opgenomen gemotiveerd advies van de GECORO en dat het advies van de GECORO als inhoudelijke behandeling van het advies wordt beschouwd;

De administratie stelt daarom voor om het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Mie Maan definitief vast te stellen. Dit ontwerp bestaat uit volgende documenten:

●         Procesnota

●         Toelichtingsnota

●         Grafisch plan

●         Stedenbouwkundige voorschriften.

Na definitieve vaststelling moet nog rekening gehouden worden met de termijn van schorsing/vernietiging (45 dagen na betekening) door de provincie/departement. Na deze termijn dient het RUP gepubliceerd te worden in het Belgisch Staatsblad. Het RUP treedt effectief in werking 14 dagen na de bekendmaking van de gemeenteraadsbeslissing in het Belgisch Staatsblad.

Financiële weerslag

De kosten voor de opmaak van het RUP Mie Maan worden gedragen door de provincie.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

De gemeenteraad neemt kennis van het feit dat er geen bezwaren werden ingediend tijdens het openbaar onderzoek.

De gemeenteraad neemt kennis van het gemotiveerde advies van de GECORO uitgebracht in zitting van 5 juni 2023 betreffende het ontvangen advies tijden het openbaar onderzoek aangaande het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Mie Maan. Dit advies van de GECORO wordt aan dit besluit gehecht als bijlage.

Artikel 2:

De gemeenteraad beslist om het gemeentelijk RUP Mie Maan, zoals bij dit besluit gevoegd, bestaande uit een procesnota, een toelichtingsnota, een grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften definitief vast te stellen.

Artikel 3:

Het gemeentelijk RUP wordt samen met dit besluit en het advies van de GECORO bezorgd aan de deputatie en het Departement Omgeving.

Intergemeentelijke loketwerking wonen/energie: toetreding

Situering

Het college van burgemeester en schepenen besliste op 5 juni 2023 om in te stappen in de intergemeentelijke loketwerking wonen/energie van IOK.

Wettelijke gronden

Decreet lokaal bestuur

Toelichting

De brief van IOK van 31 januari 2023 met betrekking tot intergemeentelijke loketwerking wonen/energie.

De voorbije maanden werd op verschillende regionale en zonale overlegmomenten de loketwerking wonen en energie onder de loep genomen met als aanleiding de klimaatdoelstellingen van de Vlaamse overheid met een versterkt beleid omtrent leningen, premies, renovatiebegeleiding,… en de recente ‘energiecrisis’.

Uit deze overlegmomenten bij diverse besturen blijkt een nood aan intergemeentelijke samenwerking om de loketwerking structureel en professioneel te kunnen opwaarderen en meer expertise, capaciteit en continuïteit te kunnen voorzien.

Vanuit diverse gemeenten kwam het signaal dat in eerste instantie naar IOK gekeken wordt om een intergemeentelijk loket uit te bouwen. Andere gemeenten gaan deze werking vandaag al zonaal organiseren of kijken in de richting van de in oprichting zijnde woonmaatschappijen om deze taak te integreren binnen hun nieuwe werking.

De raad van bestuur van IOK op 20 januari 2023 besloot, na advies van het adviescomité milieu, een concreet voorstel over te maken aan elke gemeente.

Het lokaal bestuur ging principieel akkoord met het voorstel tot intergemeentelijke loketwerking wonen/energie en de bijhorende geraamde kostprijs van 2.500 euro per jaar (minstens) tot en met 2025.

IOK vraagt om de toetreding te officialiseren via een gemeenteraadsbesluit met het oog op opstart vanaf 1 september 2023. Het voorgelegde aanbod biedt de mogelijkheid om complementair te worden ingepast op de lokale loketwerking.

Een lokale dienstverlening inzake de Mijn VerbouwLening kan een meerwaarde betekenen aangezien de volledige aanvraag en verwerking in eigen gemeente kan gebeuren.

Door de goedgekeurde budgetverhoging vanuit Vlaanderen is IOK in de mogelijkheid om een forfaitair bedrag aan te rekenen van 2.500 euro/jaar.

Financiële weerslag

Kosten 7.500 euro

Actie AC000049

Actie omschrijving Organisatie van woonloket. Inzet op duurzame/ betaalbare huisvesting.
 Optimalisatie huursubsidies.

MJP nummer MJP000550

Uit de kredietcontrole door de financiële dienst op 1 juni 2023 blijkt dat er voldoende budget is voorzien in het budget 2023.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Toe te treden tot de intergemeentelijke loketwerking wonen en energie van IOK met de bijhorende geraamde kostprijs van 2.500 euro per jaar (minstens) tot en met december 2025.

Gemeentelijke Holding nv in vereffening - Algemene vergadering op 28 juni 2023 - goedkeuring agenda en vaststelling mandaat

Situering

Schrijven vanwege de Gemeentelijke Holding nv in vereffening van 12 mei 2023 gericht aan het college van burgemeester en schepenen met aankondiging van een algemene vergadering op woensdag 28 juni 2023 om 14 uur in Bluepoint Brussels Business Centre, A. Reyerslaan 80 te 1030 Brussel.

De agenda van de algemene vergadering bevat volgende punten:

1)       Bespreking van de werkzaamheden van de vereffenaars over het boekjaar 2022

2)       Bespreking van de jaarrekening over het boekjaar 2022

3)       Bespreking van het jaarverslag van de vereffenaars over het boekjaar 2022 inclusief beschrijving van de vooruitgang van de vereffening en redenen waarom de vereffening nog niet kon worden afgesloten

4)       Bespreking van het verslag van de commissaris over de jaarrekening over het boekjaar 2022

5)       Vraagstelling

De vertegenwoordiger van de gemeente moet de hoedanigheid hebben van burgemeester, schepen of gemeenteraadslid.

De bijgevoegde volmacht moet ingevuld en ondertekend tegen uiterlijk 21 juni 2023 toekomen op volgende adres: Gemeentelijke Holding nv - in vereffening, Kunstlaan 56 B4C, 1000 Brussel.

Toelichting en advies

De brief en de agenda met toelichting vindt u in de koppeling.

Mark Van den Wouwer af te vaardigen op de algemene vergadering van Gemeentelijke Holding nv in vereffening op 28 juni 2023.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Goedkeuring te hechten aan de agenda en Mark Van den Wouwer af te vaardigenen en mandaat te verlenen om de gemeente te vertegenwoordigen op de algemene vergadering van Gemeentelijke Holding nv in vereffening op 28 juni 2023.

Iverlek - Algemene vergadering in buitengewone zitting op 28 augustus 2023 - goedkeuring agenda en vaststelling mandaat

Situering

De gemeente is voor één of meerdere activiteiten aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Iverlek;

De agenda met documentatiestukken werd opgesteld door de raad van bestuur van Iverlek in zitting van 24 mei 2023.

De gemeente werd per aangetekend schrijven van 26 mei 2023 opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering tevens jaarvergadering van Iverlek die op 28 augustus 2023 plaatsheeft in “Technopolis, Technologielaan 1, 2800 Mechelen.

Een dossier met documentatiestukken werd bij de oproepingsbrief gevoegd.

Wettelijke gronden

Energiedecreet van 8 mei 2009,

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur,

Artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering;

Toelichting en advies

Het tweede agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteiten elektriciteit, aardgas en/of openbare verlichting en/of warmte en/of strategische participaties en/of openbare elektronische-communicatie-netwerken met betrekking tot de gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Zenne-Dijle naar de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde).

De gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst wensen de keuze te maken om, samen met de gemeenten Affligem en Bever en de bestaande deelnemers van Sibelgas, de distributienetbeheerder Fluvius Halle-Vilvoorde voor zowel elektriciteit als aardgas te vormen. Daarom stellen de raden van bestuur van Iverlek, PBE en Sibelgas voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij voornoemde gemeenten voor de activiteiten elektriciteit, aardgas en/of openbare verlichting en/of warmte en/of strategische participaties en/of openbare elektronische-communicatie-netwerken uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Zenne-Dijle zullen treden en zullen toetreden tot de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde). Door deze partiële splitsing zullen voornoemde gemeenten de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, op 1 januari 2025 respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeenten en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het derde agendapunt omvat de voorgestelde statutenwijzigingen.

Gelet op het feit dat de voorgestelde statutenwijzigingen hun oorsprong vinden in enerzijds de op de raad van bestuur in zitting van 24 mei 2023 voorgestelde structuurwijziging, meer bepaald de partiële splitsing Fluvius Zenne-Dijle – Sibelgas (die haar naam zal wijzigen in Fluvius Halle-Vilvoorde) en anderzijds het verwijderen van de bepalingen die geldig waren tot en met 31 december 2022.

De voorgestelde statutenwijzigingen treden in werking op 1 januari 2025.

Gelet op het decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur,

Tijdens de zitting van de gemeenteraad van 23 april 2019 werd Kristof Van Dingenen aangeduid als de vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen bij Iverlek en Mireille Colson als plaatsvervanger.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1: (agenda)

Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Iverlek d.d. 28 augustus 2023:

1)      Kennisneming van de vorming van een distributienetbeheerder Fluvius Halle-Vilvoorde.

2)      Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende WVV van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Zenne-Dijle (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas en/of openbare verlichting, en/of warmte en/of strategische participaties en/of openbare elektronische communicatie-netwerken met betrekking tot de gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst over te brengen naar de opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde) (overnemende vereniging):

a)       Vaststelling van de in het splitsingsvoorstel opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling.

b)       Kennisneming van het splitsingsvoorstel (art. 12:59 WVV), van het omstandig verslag van de raad van bestuur (art. 12:61 WVV) en van de commissaris (art. 12:62 WVV) met betrekking tot het voorstel tot partiële splitsing door overneming en van eventuele belangrijke wijzigingen in activa en passiva van het vermogen (art. 12:63 WVV), met juridische, boekhoudkundige en fiscale uitwerking van de partiële splitsing per 1 januari 2025.
De deelnemers kunnen één maand voor de Algemene Vergadering op de zetel van Iverlek kennis nemen van het splitsingsvoorstel, voormelde verslagen en de overige stukken bedoeld in de artikelen 12:59, 12:61 en 12:62 WVV en kosteloos een kopie van deze stukken verkrijgen.

c)       Goedkeuring van:

i)        De partiële splitsing door overneming van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Zenne-Dijle (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, en/of openbare verlichting, en/of warmte en/of strategische participaties en/of openbare elektronische communicatie-netwerken met betrekking tot de gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde) (overnemende vereniging) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 31 december 2022, met inwerkingtreding per 1 januari 2025 en dit op basis van de (voorlopige) ruilverhouding van de balans afgesloten op 31 december 2022 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2024.

ii)       De overeenkomstige wijzigingen aan het eigen vermogen.

iii)      De overeenkomstige wijzigingen aan het register van de deelnemers.

d)       Aanvaarding van de uittreding uit Fluvius Zenne-Dijle vanaf 1 januari 2025 voor:

i)           de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, warmte en Strategische Participaties verbonden aan de gemeente Asse (1730);

ii)         de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Beersel (1650);

iii)        de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en Strategische Participaties verbonden aan de gemeente Dilbeek (1700);

iv)        de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Drogenbos (1650);

v)         de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en de aandelen in de coöperatieve vennootschap Publi-T verbonden aan de gemeente Galmaarden (1570);

vi)        de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en de aandelen in de coöperatieve vennootschap Publi-T verbonden aan de gemeente Gooik (1755);

vii)      de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Halle (1500);

viii)    de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en de aandelen in de coöperatieve vennootschap Publi-T verbonden aan de gemeente Herne (1540);

ix)        de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, warmte, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Kapelle-op-den-Bos (1880);

x)         de activiteiten elektriciteit, aardgas, Strategische Participaties  en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Kraainem (1950);

xi)        de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en Strategische Participaties verbonden aan de gemeente Lennik (1750);

xii)      de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en Strategische Participaties verbonden aan de gemeente Liedekerke (1770);

xiii)    de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting warmte, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Linkebeek (1630);

xiv)    de  activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Londerzeel (1840);

xv)      de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en Strategische Participaties  verbonden aan de gemeente Merchtem (1785);

xvi)    de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en Strategische Participaties verbonden aan de gemeente Opwijk (1745);

xvii)   de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en de aandelen in de coöperatieve vennootschap Publi-T verbonden aan de gemeente Pepingen (1670);

xviii)de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en Strategische Participaties verbonden aan de gemeente Roosdaal (1760);

xix)    de activiteiten elektriciteit, aardgas, warmte, Strategische Participaties  en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Sint-Genesius-Rode (1640);

xx)      de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, warmte, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Sint-Pieters-Leeuw (1600);

xxi)    de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting en de aandelen in de coöperatieve vennootschap Publi-T verbonden aan de gemeente Steenokkerzeel (1820);

xxii)   de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, warmte, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Ternat (1740);

xxiii)de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Wezembeek-Oppem (1970);

xxiv)de activiteiten elektriciteit, aardgas, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Zaventem (1930);

xxv)  de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties en openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Zemst (1980).

e)       Kennisneming van de statuten van Fluvius Halle-Vilvoorde.

f)        Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de partiële splitsing en wijzigingen aan het eigen vermogen en inzonderheid verlening van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om:

i)        De al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de partiële splitsing zoals vermeld onder punt 2.a vast te stellen;

ii)       De verwezenlijking van de partiële splitsing vast te stellen;

iii)     Het overgedragen vermogen exact te beschrijven en desgevallend de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving; 

iv)     De definitieve ruilverhouding in het kader van de partiële splitsing vast te stellen op basis van de geactualiseerde netto actief-waarde van de partieel te splitsen vereniging en de overnemende vereniging per 31 december 2024, berekend volgens de principes vastgelegd in het partiële splitsingsvoorstel en de bijzondere verslagen over het partiële splitsingsvoorstel, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2024;

v)       Daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn;

vi)     Alle formaliteiten te vervullen met betrekking tot de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de Algemene Vergadering en de uitvoering van de partiële splitsing in de meest brede zin.

3)      Goedkeuring van de statutenwijzigingen van Fluvius Zenne-Dijle.

4)      Verlenen van machtiging aan de secretaris van de Raad van Bestuur met de mogelijkheid tot subdelegatie voor de opmaak en finalisering van de nodige documenten en afhandeling van de formaliteiten met betrekking tot de agendapunten 1, 2 en 3 te actualiseren en te finaliseren, en om de beslissingen genomen in de agendapunten 1, 2 en 3 bij authentieke akte te doen vaststellen.

Artikel 2: (Partiële splitsing door overneming van Fluvius Zenne-Dijle naar Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde) voor de activiteiten elektriciteit, aardgas en/of openbare verlichting en/of warmte en/of strategische participaties en/of openbare elektronische-communicatienetwerken van de gemeenten asse, beersel, dilbeek, drogenbos, galmaarden, gooik, halle, herne, kapelle-op-den-bos, kraainem, lennik, liedekerke, linkebeek, londerzeel, merchtem, opwijk, pepingen, roosdaal, sint-genesius-rode, sint-pieters-leeuw, steenokkerzeel, ternat, wezembeek-oppem, zaventem en zemst)

Zijn goedkeuring te hechten aan het voorstel van partiële splitsing Fluvius Zenne-Dijle / Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde) door overneming inzake de overgang van Fluvius Zenne-Dijle naar Sibelgas van de activiteiten elektriciteit, aardgas en/of openbare verlichting en/of warmte en/of strategische participaties en/of openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst.

De algemene vergadering in buitengewone zitting van Iverlek (op 1 januari 2025 Fluvius Zenne-Dijle ingevolge fusie Iverlek-PBE) wordt verzocht de uittreding per 1 januari 2025 van de gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst uit Fluvius Zenne-Dijle voor voornoemde respectieve activiteiten te willen aanvaarden.

Kennis te nemen van de ontwerpstatuten van Fluvius Halle-Vilvoorde

Artikel 3: (Statutenwijzigingen)

Zijn goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statutenwijzigingen (met inbegrip van de wijzigingen aan het deelnemersregister en de bijlage 1bis) van Fluvius Zenne-Dijle.

Deze wijzigingen treden in werking op 1 januari 2025 onder de opschortende voorwaarde van de effectieve realisatie van de partiële splitsing Fluvius Zenne-Dijle – Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde).

Artikel 4:

De betrokken opdrachthoudende verenigingen te verzoeken om de nodige bestuurlijke en vennootschapsrechtelijke acties te ondernemen om uitvoering te kunnen geven aan bovenstaande beslissingen van deze gemeenteraad.

Artikel 5:

De vertegenwoordiger van de stad/gemeente die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Iverlek op 28 augustus 2023 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), op te dragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormelde artikelen 1 tot en met 4 van onderhavige gemeenteraadsbeslissing.

Artikel 6:

Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de opdrachthoudende vereniging Iverlek, ter attentie van het secretariaat, (in pdf-versie), uitsluitend op het e-mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be.

De coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid “Kleine Landeigendom Zuiderkempen”– Uitnodiging buitengewone algemene vergadering van 30 juni 2023 – Agenda en toekennen mandaat inzake vertegenwoordiging – Goedkeuring

Situering

Met de oproeping dd. 8 juni 2023 van Kleine Landeigendom Zuiderkempen werden de aandeelhouders uitgenodigd op een buitengewone algemene vergadering van de aandeelhouders die werd ingepland op 30 juni 2023, met als volgende agenda:

1)       Onderzoek van het fusievoorstel overeenkomstig artikel 12:24 Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen opgesteld door de bestuursorganen van de te fuseren vennootschappen.
Aan de aandeelhouders wordt de mogelijkheid geboden om dit fusievoorstel kosteloos te verkrijgen.

2)       Onderzoek van:

○         de omstandige schriftelijke verslagen, overeenkomstig artikel 12:25 Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen opgesteld door de bestuursorganen van de te fuseren vennootschappen;

○         de schriftelijke verslagen over het fusievoorstel, overeenkomstig artikel 12:26 Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen opgesteld door de commissarissen van de te fuseren vennootschappen.

Aan de aandeelhouders wordt de mogelijkheid geboden om deze documenten kosteloos te verkrijgen.

3)       Mededeling van belangrijke wijzigingen, die zich in de activa en passiva van de vermogens van de te fuseren vennootschappen hebben voorgedaan sinds de datum van opmaak van de fusievoorstellen.

○         Kennisname van de overdrachten onder bezwarende titel aan de besloten vennootschap "GEELSE HUISVESTING", met zetel te 2440 Geel, Kameinestraat 3, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0404.144.065 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout (de "Geelse Huisvesting") van:

■          de bedrijfstak “Kempen-Zuid” door de Vereniging Zonder Winstoogmerk “Sociaal Verhuurkantoor ISOM”, verkort “SVK ISOM”, met zetel te 2200 Herentals, Lierseweg 132A, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0845.373.121 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout; en

■          de bedrijfstak “Kempen-Zuid” door de Vereniging Zonder Winstoogmerk “Sociaal Verhuurkantoor Zuiderkempen”, verkort “SVK Zuiderkempen”, met zetel te 2440 Geel, Antwerpseweg 1, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0464.737.985 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout.

○         Mededeling van eventueel andere belangrijke wijzigingen.

4)       * Besluit tot ontbinding zonder vereffening en fusie van: de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid "Kleine Landeigendom Zuiderkempen" vennootschap met sociaal oogmerk, met zetel te 2260 Westerlo, Tongerlodorp 1, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0405.794.055 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout(de "overgenomen vennootschap" of "Kleine Landeigendom Zuiderkempen"),
volgens de modaliteiten en tegen de voorwaarden bepaald in voormeld fusievoorstel en overeenkomstig de bepalingen van artikel 12:2 Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, bij wijze van overgang onder algemene titel van het hele vermogen - zowel de rechten als de verplichtingen - van de overgenomen vennootschap in de besloten vennootschap "GEELSE HUISVESTING", met zetel te 2440 Geel, Kameinestraat 3, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0404.144.065 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout(de "overnemende vennootschap" of "Geelse Huisvesting"), mits uitreiking van nieuwe aandelen en met verhoging (via inbreng in natura) van het vermogen van de Geelse Huisvesting.
Alle handelingen van de overgenomen vennootschap gesteld sinds 1 januari 2023 worden
boekhoudkundig geacht te zijn verricht voor rekening van de overnemende vennootschap.
* Beschrijving van het overgegane vermogen - Voorwaarden en lasten van de overgang ingevolge de fusie.
* Ontbinding zonder vereffening van de overgenomen vennootschap.

5)       Vaststelling einde mandaat van de bestuurders.

6)       Vaststelling einde mandaat van de commissaris.

7)       Beding dat de besluiten te nemen over de onderwerpen op de agenda genomen worden onder opschortende voorwaarde van een overeenstemmend besluit tot fusie door de buitengewone algemene vergadering van de aandeelhouders van de overnemende vennootschap – Bijzondere volmacht.

8)       Bijzonder machten tot uitvoering van de genomen besluiten.

9)       Vragen van de aandeelhouders.

Toelichting en advies

i)                     Algemeen

De buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom Zuiderkempen zal moeten beslissen over de goedkeuring van de fusie door overneming tussen Kleine Landeigendom Zuiderkempen (als overgenomen vennootschap) en Geelse Huisvesting (als overnemende vennootschap).

Deze fusies door overneming en overdrachten van bedrijfstakken kaderen binnen de hervorming van de sociale huisvestingssector en meer bepaald het decreet 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen en de vorming van de erkende woonmaatschappij voor het werkingsgebied Kempen-Zuid. Meer in het bijzonder zouden in dat verband de volgende herstructureringen plaatsvinden:

De bestuursorganen van Kleine Landeigendom Zuiderkempen en Geelse Huisvesting hebben in dat kader een gezamenlijk fusievoorstel (conform Art. 12:25 WVV) en bijhorend bijzonder verslag (conform Art. 12:26 WVV) goedgekeurd (in Bijlage gevoegd) waarbij de nadere achtergrond rond de fusie door overneming zelf nader worden toegelicht.

In dat verband werd eveneens een controleverslag opgesteld door de commissaris van Kleine Landeigendom Zuiderkempen overeenkomstig art. 12:26 WVV. Deze documenten worden eveneens in bijlage gevoegd.

ii)                   Financieel

Ingevolge de voorgenomen fusie door overneming, zal de gemeente haar aandelen die zij momenteel aanhoudt in Kleine Landeigendom Zuiderkempen omruilen tegen nieuw uitgegeven aandelen op het niveau van Geelse Huisvesting waarbij voor ieder bestaand aandeel dat de gemeente aanhoudt in Kleine Landeigendom Zuiderkempen het aantal aandelen dat vermeld wordt in de bijgevoegde Excel worden uitgegeven. Deze nieuwe aandelen zullen de rechten en verplichtingen hebben zoals toegelicht in het fusievoorstel en het fusieverslag. Er zullen uit hoofde van de fusie door overneming derhalve geen bijkomende financiële engagementen worden gecreëerd voor de gemeente.

AGENDAPUNT: Geelse Huisvesting – Benoeming bestuurders – Goedkeuring

a)                   Algemeen

Overeenkomstig het voorstel van gewijzigde statuten van Geelse Huisvesting, wordt voorzien in een bindende voordrachtregeling voor bestuurders door de lokale besturen binnen het werkingsgebied, en bovendien één bestuurder die wordt benoemd op voordracht van de private aandeelhouders.

In dat verband zal de gemeente (ingevolge de fusie) beschikken over een bindend voordrachtrecht om kandidaten voor te dragen voor een bestuursmandaat binnen Geelse Huisvesting (op dat ogenblik LeefGoed) met dien verstande dat het effectieve keuzerecht om een bepaalde kandidaat te weerhouden wettelijk voorbehouden is aan de algemene vergadering van de aandeelhouders (nieuwe samenstelling na de fusieverrichtingen) van Geelse Huisvesting (op dat ogenblik LeefGoed). Om die reden dienen er meer kandidaten te worden voorgedragen dan er effectieve bestuursmandaten mogen worden ingevuld.

In dat kader worden de volgende personen als kandidaten voorgedragen om namens de gemeente te zetelen binnen het bestuursorgaan van Geelse Huisvesting (op dat ogenblik LeefGoed):

●         Kandidaat 1: Mark Van den Wouwer; en

●         Kandidaat 2: mevrouw Elke Verlinden.

b)                   Financieel

Deze beslissing zal geen bijkomende financiële engagementen creëren voor de gemeente in haar hoedanigheid als aandeelhouder van Geelse Huisvesting.

Bijlagen:

●         Ter beslissing:

○         Fusievoorstel cfr. art. 12:24 WVV

○         verslag bestuursorgaan cfr. art. 12:25 WVV

○         verslag commissaris cfr. art. 12:26 WVV

○         overzicht aandeelhoudersstructuur na fusies

○         volmacht

●         Ter kennisname:

○         Statuten Geelse Huisvesting BV

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

De voormelde punten op de agenda van de buitengewone algemene vergaderingen, waarbij namens de gemeente als aandeelhouder een beslissing moet worden genomen en die voorgelegd worden op voormelde buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom Zuiderkempen en Geelse Huisvesting op 30 juni 2023, worden integraal goedgekeurd.

Artikel 2:

Kristof Vandingenen wordt volmacht gegeven om de gemeente te vertegenwoordigen op voormelde buitengewone algemene vergadering van Kleine Landeigendom Zuiderkempen en Geelse Huisvesting op 30 juni 2023 teneinde ter vergadering de stemrechten van de gemeente uit te oefenen overeenkomstig bovenstaande beslissing. Te dien einde wordt de bijgevoegde volmacht eveneens goedgekeurd.

Coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid “Zonnige Kempen” – Uitnodiging buitengewone algemene vergadering van 30 juni 2023 – Agenda en toekennen mandaat inzake vertegenwoordiging – Goedkeuring

Situering

Met de oproeping dd. 8 juni 2023 van Zonnige Kempen werden de aandeelhouders uitgenodigd op een buitengewone algemene vergadering van de aandeelhouders die werd ingepland op 30 juni 2023, met als volgende agenda:

1)       Onderzoek van het fusievoorstel overeenkomstig artikel 12:24 Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen opgesteld door de bestuursorganen van de te fuseren vennootschappen.
Aan de aandeelhouders wordt de mogelijkheid geboden om dit fusievoorstel kosteloos te verkrijgen.

2)       Onderzoek van:

○         de omstandige schriftelijke verslagen, overeenkomstig artikel 12:25 Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen opgesteld door de bestuursorganen van de te fuseren vennootschappen;

○         de schriftelijke verslagen over het fusievoorstel, overeenkomstig artikel 12:26 Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen opgesteld door de commissarissen van de te fuseren vennootschappen.

Aan de aandeelhouders wordt de mogelijkheid geboden om deze documenten kosteloos te verkrijgen.

3)       Mededeling van belangrijke wijzigingen, die zich in de activa en passiva van de vermogens van de te fuseren vennootschappen hebben voorgedaan sinds de datum van opmaak van de fusievoorstellen.

○         Kennisname van de overdrachten onder bezwarende titel aan de besloten vennootschap "GEELSE HUISVESTING", met zetel te 2440 Geel, Kameinestraat 3, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0404.144.065 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout (de "Geelse Huisvesting") van:

■          de bedrijfstak “Kempen-Zuid” door de Vereniging Zonder Winstoogmerk “Sociaal Verhuurkantoor ISOM”, verkort “SVK ISOM”, met zetel te 2200 Herentals, Lierseweg 132A, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0845.373.121 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout; en

■          de bedrijfstak “Kempen-Zuid” door de Vereniging Zonder Winstoogmerk “Sociaal Verhuurkantoor Zuiderkempen”, verkort “SVK Zuiderkempen”, met zetel te 2440 Geel, Antwerpseweg 1, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0464.737.985 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout.

○         Mededeling van eventueel andere belangrijke wijzigingen.

4)       * Besluit tot ontbinding zonder vereffening en fusie van: de coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid "Zonnige Kempen" vennootschap met sociaal oogmerk, met zetel te 2260 Westerlo, Grote Markt 39, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0404.221.368 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout(de "overgenomen vennootschap" of "Zonnige Kempen"), volgens de modaliteiten en tegen de voorwaarden bepaald in voormeld fusievoorstel en overeenkomstig de bepalingen van artikel 12:2 Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, bij wijze van overgang onder algemene titel van het hele vermogen - zowel de rechten als de verplichtingen - van de overgenomen vennootschap in de besloten vennootschap "GEELSE HUISVESTING", met zetel te 2440 Geel, Kameinestraat 3, met ondernemingsnummer (BTW BE) 0404.144.065 RPR Antwerpen, afdeling Turnhout(de "overnemende vennootschap" of "Geelse Huisvesting"), mits uitreiking van nieuwe aandelen en met verhoging (via inbreng in natura) van het vermogen van de Geelse Huisvesting.
Alle handelingen van de overgenomen vennootschap gesteld sinds 1 januari 2023 worden boekhoudkundig geacht te zijn verricht voor rekening van de overnemende vennootschap.
* Beschrijving van het overgegane vermogen - Voorwaarden en lasten van de overgang ingevolge de fusie.
* Ontbinding zonder vereffening van de overgenomen vennootschap.

5)       Vaststelling einde mandaat van de bestuurders.

6)       Vaststelling einde mandaat van de commissaris.

7)       Beding dat de besluiten te nemen over de onderwerpen op de agenda genomen worden onder opschortende voorwaarde van een overeenstemmend besluit tot fusie door de buitengewone algemene vergadering van de aandeelhouders van de overnemende vennootschap – Bijzondere volmacht.

8)       Bijzonder machten tot uitvoering van de genomen besluiten.

9)       Vragen van de aandeelhouders.

Toelichting en advies

i)         Algemeen

De buitengewone algemene vergadering van Zonnige Kempen zal moeten beslissen over de goedkeuring van de fusie door overneming tussen Zonnige Kempen (als overgenomen vennootschap) en Geelse Huisvesting (als overnemende vennootschap).

Deze fusies door overneming en overdrachten van bedrijfstakken kaderen binnen de hervorming van de sociale huisvestingssector en meer bepaald het decreet 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen en de vorming van de erkende woonmaatschappij voor het werkingsgebied Kempen-Zuid. Meer in het bijzonder zouden in dat verband de volgende herstructureringen plaatsvinden:

De bestuursorganen van Zonnige Kempen en Geelse Huisvesting hebben in dat kader een gezamenlijk fusievoorstel (conform Art. 12:25 WVV) en bijhorend bijzonder verslag (conform Art. 12:26 WVV) goedgekeurd (in Bijlage gevoegd) waarbij de nadere achtergrond rond de fusie door overneming zelf nader worden toegelicht.

In dat verband werd eveneens een controleverslag opgesteld door de commissaris van Zonnige Kempen overeenkomstig art. 12:26 WVV. Deze documenten worden eveneens in bijlage gevoegd.

ii)       Financieel

Ingevolge de voorgenomen fusie door overneming, zal de gemeente haar aandelen die zij momenteel aanhoudt in Zonnige Kempen omruilen tegen nieuw uitgegeven aandelen op het niveau van Geelse Huisvesting waarbij voor ieder bestaand aandeel dat de gemeente aanhoudt in Zonnige Kempen het aantal aandelen dat vermeld wordt in de bijgevoegde Excel worden uitgegeven. Deze nieuwe aandelen zullen de rechten en verplichtingen hebben zoals toegelicht in het fusievoorstel en het fusieverslag. Er zullen uit hoofde van de fusie door overneming derhalve geen bijkomende financiële engagementen worden gecreëerd voor de gemeente.

AGENDAPUNT: Geelse Huisvesting – Benoeming bestuurders – Goedkeuring

a)       Algemeen

Overeenkomstig het voorstel van gewijzigde statuten van Geelse Huisvesting, wordt voorzien in een bindende voordrachtregeling voor bestuurders door de lokale besturen binnen het werkingsgebied, en bovendien één bestuurder die wordt benoemd op voordracht van de private aandeelhouders.

In dat verband zal de gemeente (ingevolge de fusie) beschikken over een bindend voordrachtrecht om kandidaten voor te dragen voor een bestuursmandaat binnen Geelse Huisvesting (op dat ogenblik LeefGoed) met dien verstande dat het effectieve keuzerecht om een bepaalde kandidaat te weerhouden wettelijk voorbehouden is aan de algemene vergadering van de aandeelhouders (nieuwe samenstelling na de fusieverrichtingen) van Geelse Huisvesting (op dat ogenblik LeefGoed). Om die reden dienen er meer kandidaten te worden voorgedragen dan er effectieve bestuursmandaten mogen worden ingevuld.

In dat kader worden de volgende personen als kandidaten voorgedragen om namens de gemeente te zetelen binnen het bestuursorgaan van Geelse Huisvesting (op dat ogenblik LeefGoed):

●         Kandidaat 1: de heer Mark Van den Wouwer; en

●         Kandidaat 2: mevrouw Elke Verlinden.

b)       Financieel

Deze beslissing zal geen bijkomende financiële engagementen creëren voor de gemeente in haar hoedanigheid als aandeelhouder van Geelse Huisvesting.

Bijlagen:

●         Ter beslissing:

○         Fusievoorstel cfr. art. 12:24 WVV

○         verslag bestuursorgaan cfr. art. 12:25 WVV

○         verslag commissaris cfr. art. 12:26 WVV

○         overzicht aandeelhoudersstructuur na fusies

○         volmacht

●         Ter kennisname:

○         Statuten Geelse Huisvesting BV

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

De voormelde punten op de agenda van de buitengewone algemene vergaderingen, waarbij namens de gemeente als aandeelhouder een beslissing moet worden genomen en die voorgelegd worden op voormelde buitengewone algemene vergadering van Zonnige Kempen en Geelse Huisvesting op 30 juni 2023, worden integraal goedgekeurd.

Artikel 2:

De heer Stefan Korthout wordt volmacht gegeven om de gemeente te vertegenwoordigen op voormelde buitengewone algemene vergadering van Zonnige Kempen en Geelse Huisvesting op 30 juni 2023 teneinde ter vergadering de stemrechten van de gemeente uit te oefenen overeenkomstig bovenstaande beslissing. Te dien einde wordt de bijgevoegde volmacht eveneens goedgekeurd.

Toegevoegd punt: fietsstraat Maria Gorettistraat - Vest - CD&V+2230 - Toegevoegd punt ingediend door Luc Peetermans

Toelichting door raadslid Luc Peetermans

Situering

Op de gemeenteraad van 20 mei 2020 diende CD&V+2230 een toegevoegd punt in betreffende het omvormen van een deel van Vest + Maria Gorettistraat tot fietsstraat. Dit toegevoegd punt werd destijds verworpen door de gemeenteraad: 11 stemmen voor (Groen en CD&V+2230) en 12 stemmen tegen (MMM en N-VA). De motivatie van beide tegenstemmende partijen destijds was: “participatie moet gebeuren”.

Op 28 juni 2021 en 22 november 2021 werd dit voorstel door CD&V+2230 opnieuw geagendeerd op de gemeenteraad.

Op 4 januari 2021 besliste het college van burgemeester en schepenen om geen fietsstraat in te voeren in de Maria-Gorettistraat. Op 3 november 2021 kwam het college hierop terug en werd beslist om wel een fietsstraat in te voeren, naar analogie met de schoolomgeving Varendonksesteenweg.

Meer dan 3 jaar na het eerste voorstel van CD&V+2230 en 1,5 jaar na de positieve college beslissing is er nog steeds geen fietsstraat ingevoerd.

Het invoeren van een fietsstraat is de bevoegdheid van de gemeenteraad. Het is daarom aangewezen om hiervoor het politiereglement nu te stemmen zodat de fietsstraat tegen uiterlijk begin volgend schooljaar kan worden gerealiseerd.  

Het verplaatsen van de glascontainers voor een beter zicht op het kruispunt en het aanpassen van de drempel t.h.v. het zebrapad voor een beter gebruiksgemak, zoals het college stelde, is zowel nu als met de invoering van een fietsstraat nuttig. Dit behoeft geen politiereglement en kon al lang uitgevoerd zijn.

Toelichting en advies

●         Maria Gorettistraat is een smalle rijbaan.

●         Er is een belangrijke kleuter- en lagere school gelegen langsheen deze straat.

●         Het gedeelte “Vest” geeft ontsluiting tot de parochiezaal, de Chirolokalen, jeugdhuis De Choke, de speelterreinen en het recreatieparkje op de Vest.

●         De gemeentelijke werkplaats ligt op het tracé.

●         Heel wat schoolkinderen gebruiken deze weg, alleen of onder begeleiding.

●         Ook andere fietsers en zwakke weggebruikers benutten deze weg als verbinding tussen dorp en vrijetijdscentrum de Mixx.

●         Ook in het weekend en ’s nachts wordt deze weg veel gebruikt door jongeren, zowel met de auto als met de fiets (vooral bij activiteiten in de parochiezaal en jeugdhuis De Choke).

●         Het is, door de aard van de weg, moeilijk én gevaarlijk om fietsers in te halen. Daarom is het belangrijk dat de fietsers extra beschermd worden door het invoeren van een fietsstraat zodat inhalen door voertuigen verboden wordt.

●         De weg heeft maar een beperkte lengte en leent zich bijgevolg uitstekend als “afgebakende zone” tot het invoeren van een fietsstraat.

Voorstel besluit:

Artikel 1:

De ‘zone-30 schoolomgeving Maria-Gorettistraat/Vest’ wordt opgeheven.

Artikel 2:

Maria Gorettistraat en Vest (gedeeltelijk, volgens het afgebakend plan in bijlage) worden ‘fietsstraat’, volgens artikel 22novies van de wegcode. Deze fietsstraat wordt afgebakend met de wettelijk voorziene borden F111 en F113.

Artikel 3:

Dit aanvullend reglement wordt ter kennisname gepubliceerd op de gemeentelijke website en gemeld via het digitaal loket van het Agentschap Binnenlands Bestuur.

Artikel 4:

Tegen uiterlijk het begin van het nieuwe schooljaar 2023-2024 zal de nodige signalisatie worden aangebracht

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

De gemeenteraad gaat akkoord met dit agendapunt.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

De ‘zone-30 schoolomgeving Maria-Gorettistraat/Vest’ wordt opgeheven.

Artikel 2:

Maria Gorettistraat en Vest (gedeeltelijk, volgens het afgebakend plan in bijlage) worden ‘fietsstraat’, volgens artikel 22novies van de wegcode. Deze fietsstraat wordt afgebakend met de wettelijk voorziene borden F111 en F113.

Artikel 3:

Dit aanvullend reglement wordt ter kennisname gepubliceerd op de gemeentelijke website en gemeld via het digitaal loket van het Agentschap Binnenlands Bestuur.

Artikel 4:

Tegen uiterlijk het begin van het nieuwe schooljaar 2023-2024 zal de nodige signalisatie worden aangebracht.

Toegevoegd Punt namens CD&V+2230: Fietsstraat Demer (deel) - Langdonkenstraat (deel) - Toegevoegd punt ingediend door Luc Peetermans

Raadslid Luc Peetermans licht toe.

Situering

De zijweg ‘Demer’ die uitkomt op de Langdonkenstraat en van daaruit de Langdonkenstraat tot aan de grens met Gijmel-Aarschot is zeer smal, heeft veel bochten en weinig uitwijkmogelijkheden.

Het is de ontsluiting voor het voetbalveld van FC De Brodders, café De Schilders en een grote zone met weekendverblijven. Door de omleiding voor de werkzaamheden aan de N19 in Ourodenberg wordt deze weg ook gebruikt als sluipweg voor ongeduldige autobestuurders.

Deze weg wordt veel gebruikt door fietsers. Kruisen met voertuigen die uit de tegenovergestelde richting komen kan, maar met weinig overschot. Regelmatig hebben autobestuurders weinig geduld en begrip voor de zwakke weggebruiker en rijden ze te snel bij het kruisen of worden fietsers opgejaagd om harder te fietsen of om opzij te gaan zodat achterliggende autobestuurders ze kunnen voorbijsteken.

In de wintermaanden is het snel donker en is het zicht veel beperkter waardoor het ongemak en het gevaar nog groter wordt. 

Toelichting en advies

- Het is, door de aard van de weg, moeilijk én gevaarlijk om fietsers te kruisen en in te halen. Daarom is het belangrijk dat de fietsers extra beschermd worden. Door het invoeren van een fietsstraat wordt de toegelaten snelheid beperkt tot 30 km/u en wordt inhalen door voertuigen verboden. Het zal ook het gebruik als sluipweg voor voertuigen ontmoedigen.
 

Voorstel besluit:

Artikel 1:

Demer, vanaf de zijweg die naar de Langdonkenstraat leidt, tot aan het kruispunt met de Langdonkenstraat en vanaf daar de Langdonkenstraat tot aan de grens met Gijmel-Aarschot (Kalsterloop), volgens het afgebakend plan in bijlage wordt ‘fietsstraat’, volgens artikel 22novies van de wegcode. Deze fietsstraat wordt afgebakend met de wettelijk voorziene borden F111 en F113.

Artikel 2:

Dit aanvullend reglement wordt ter kennisname gepubliceerd op de gemeentelijke website en gemeld via het digitaal loket van het Agentschap Binnenlands Bestuur.

Artikel 3:

Tegen uiterlijk het begin van het nieuwe schooljaar 2023-2024 zal de nodige signalisatie worden aangebracht

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

Na bespreking blijkt dat het voorstel indruist tegen het fietsvademecum. Daarom stelt raadslid Luc Peetermans het voorgesteld agendapunt in te trekken. 

BESLUIT

Dit agendapunt is zonder voorwerp.

Toegevoegd punt namens CD&V: Toegankelijker en klantvriendelijker gemeentehuis - Toegevoegd punt ingediend door Luc Peetermans

Raadslid Luc Peetermans licht toe.

Situering

Lang geleden waren de werkuren van het administratief gemeentepersoneel ook de openingsuren van het gemeentehuis. Om het personeel de mogelijkheid te geven om ook ongestoord te kunnen werken aan inhoudelijke dossiers, om werkvergaderingen tijdens de normale werkuren te kunnen laten doorgaan en om permanentie op alle diensten te kunnen garanderen, besliste het vorige bestuur de openingsuren van het gemeentehuis te beperken tot de voormiddagen, met uitzondering van de woensdagnamiddag- en de maandagavondopening.

Buiten deze uren was het nog steeds mogelijk om op afspraak langs te komen op het gemeentehuis. De telefoon van het onthaal en de deurbel werden doorverbonden naar het secretariaat of een andere dienst om zodoende de bevolking optimaal te kunnen verder helpen. Voor het ophalen van documenten zoals paspoorten en reispassen waren het personeel en het bestuur steeds zeer tegemoetkomend naar de bevolking toe.

CD&V+2230 stelde zich deze legislatuur al meermaals vragen bij het toegankelijkheidsbeleid van het gemeentebestuur. Sinds Corona werd de toegankelijkheid van het gemeentehuis (te) zeer beperkt. Toen waren er gegronde redenen voor deze beperkingen maar gelukkig is de toestand ondertussen genormaliseerd en wordt Covid-19 door WHO niet langer als een pandemie beschouwd. De zeer beperkte toegankelijkheid van het gemeentehuis is echter gebleven.

Enkele voorbeelden:

1)       Het onthaal is beperkt open en telefonisch bereikbaar: alle dagen van 9 tot 12u, woensdag namiddag van 13 tot 16u en maandagavond van 18 tot 20u. Buiten deze uren krijgt men het antwoordapparaat met de openingsuren te horen. Voor werkende mensen is het vaak niet vanzelfsprekend om tijdens de beperkte openingsuren te kunnen bellen of langs te komen voor een dienstverlening.
 

2)       Er wordt enkel nog op afspraak gewerkt. Burgers die tijdens de openingsuren van het gemeentehuis langskomen zonder afspraak met de betrokken dienst worden niet toegelaten, ook als de betrokken dienst dit geen probleem zou vinden.  Zo zijn er voorbeelden van burgers die noodgedwongen terug naar buiten gaan om dan te bellen met de betrokken dienst voor een afspraak, waarna ze dan wel terug binnen kunnen en naar de betrokken dienst kunnen gaan. Minder assertieve burgers of wie geen gsm bij heeft zullen dit niet (kunnen) doen. Zo zijn er voorbeelden van oudere burgers die de deur werden gewezen omdat ze geen afspraak hadden. Wij, CD&V+2230 vinden dit onaanvaardbaar (en hopelijk wij niet alleen).
 

3)       Dringende zaken vergen snelle antwoorden maar een afspraak kan vaak niet op korte termijn. Enkele voorbeelden:

a)       Kandidaat-kopers die info wensen bij openbare of onderhandse verkoop.

b)       Aanvragen paspoort (reispas), attesten van goed gedrag en zeden, tijdelijk paspoort afhalen bij diefstal, …
 

4)       Teveel online, te weinig dienstverlening fysiek: het argument dat men ook steeds een e-mail kan sturen om een afspraak te maken gaat eraan voorbij dat nog heel wat burgers hiermee niet of minder vertrouwd zijn. Sommige problemen lenen zich ook niet tot een schriftelijke verhandeling, en komen beter tot hun recht bij een mondelinge bespreking. Het is een politieke keuze om ook voor deze inwoners aandacht te hebben.
 

5)       Inwoners die een vraag, melding of klacht hebben over het containerpark of over de afvalophaling worden doorverwezen naar I.O.K. CD&V+2230 kreeg deze melding van een inwoner die vooral verontwaardigd was dat het telefoonnummer van I.O.K. daarbij niet werd meegedeeld maar ‘dat men dit op de website van I.O.K. kon vinden’. Als dit klopt, en we hebben geen reden om hieraan te twijfelen, betreuren we dit ten zeerste. Voor heel wat, vooral oudere burgers, is dit een zeer klantonvriendelijk antwoord. Wanneer een gemeentelijke dienst is uitbesteed dan dient de burger correct te worden doorverwezen naar deze dienst met daarbij de gewenste contactgegevens.
 

Wie een afspraak heeft gemaakt en de weg weet naar de betrokken dienst moet zich toch eerst melden bij het onthaal. Door een lange wachtrij of een klant aan het onthaal die veel tijd vraagt riskeer je te laat op je afspraak te komen, ook al ben je op tijd op het gemeentehuis toegekomen. Dit is vervelend voor de betrokken dienst en voor de bezoeker.
 

Toelichting en advies

●         Het is belangrijk dat het gemeentepersoneel de ruimte heeft om ongestoord aan inhoudelijke dossiers te kunnen werken, dat werkvergaderingen zoveel mogelijk onder de reguliere werkuren kunnen doorgaan en dat de permanentie van diensten tijdens de openingsuren zoveel mogelijk kan gegarandeerd worden.

●         Anderzijds is er het belang van een optimale dienstverlening naar alle burgers toe, dus ongeacht hun leeftijd, kwalificaties, digitale uitrusting of mobiliteit.

●         Dringende vragen en noden vergen een spoedige of dringende oplossing of antwoord.

●         De gemeente Herselt had de goede reputatie om zeer toegankelijk en klantvriendelijk te zijn en dit dankzij de inzet en ingesteldheid van al het personeel. Er zijn vandaag echter enkele verbeterpunten vast te stellen, zonder daarbij afbreuk te doen van al wat goed is en met alle respect voor iedereen die zich daarvoor dagelijks inzet.
 

Onze inwoners en ons personeel verdienen het dat we het nodige doen om de toegankelijkheid van het gemeentehuis en de klantvriendelijkheid naar onze inwoners toe te optimaliseren zodat onze inwoners optimaal geholpen worden en ons personeel optimaal gewaardeerd wordt voor hun inzet.

Voorstel besluit:

Artikel 1:

Buiten de openingsuren van het gemeentehuis zullen tijdens de normale werkuren het telefoonnummer van het onthaal en de intercom worden doorverbonden naar het secretariaat of een andere beschikbare dienst of medewerker.

Artikel 2:

Ook aan het onthaal van het gemeentehuis zullen burgers geholpen worden om een afspraak te maken met de gewenste gemeentelijke dienst, indien mogelijk onmiddellijk zodat ze niet nodeloos terug naar huis moeten.

Artikel 3:

Burgers die een afspraak gemaakt hebben krijgen, behoudens dringende situaties, steeds voorrang op wie geen afspraak maakte. Aan het onthaal wordt zichtbaar vermeld dat mensen met een afspraak dit kunnen melden zodat de betrokken dienst direct kan geïnformeerd worden.

Artikel 4:

Burgers kunnen ook aan het onthaal een afspraak maken met de gewenste dienst.

Indien mogelijk kan deze afspraak dan direct doorgaan, zonder dat de burger daarvoor moet terugkomen of extra belast wordt.

Eventueel worden eenvoudige, korte vragen opgenomen door het onthaal en aan de betrokken gemeentelijke dienst bezorgd die dan daarna de burger telefonisch, per mail of brief (naargelang de situatie) zo snel mogelijk zal contacteren of antwoorden.

Vragen of meldingen voor intercommunales (bvb. I.O.K. Afval) of andere niet-gemeentelijke diensten zullen voor zover mogelijk door het onthaal of een andere gemeentelijke dienst worden doorgegeven aan de betrokken organisatie of indien beschikbaar zullen de contactgegevens worden meegedeeld.

Stemming over het besluit:

Stemmen voor:

Luc Peetermans, Kathleen Helsen, Ronan Korthout, Christiane Van Thielen, Gerda Battel, Hilde Van Reet, Evelien Van Bedts, Warre Schauwaers, Maria Leirs en Wies Ooms

Stemmen tegen:

Peter Keymeulen, Milo Anthonis, Kristof Van Dingenen, Mark Van den Wouwer, Raf Vangenechten, Geert Sterckx, Elke Verlinden, Mireille Colson, Tim Tubbax, Dolinda Voet, Stefan Korthout en Vic Huysmans

Onthoudt zich:

Karen Broes

Motivatie stem tegen Peter Keymeulen: Alle opmerkingen die zijn gemaakt zijn door de fractie CD&V+2230 zijn geïncorporeerd in het  dienstverleningsconcept zoals het werd uitgewerkt en zijn dus al lopende.

BESLUIT

De gemeenteraad keurt dit agendapunt niet goed.

Toegevoegd punt namens CD&V+2230: verkeersveiligheid en groenonderhoud - Toegevoegd punt ingediend door Luc Peetermans

Raadslid Luc Peetermans licht toe met foto's (zie bijlage).

Situering

Het onderhoud van bermen en het openbaar groen in onze gemeente laat zeer te wensen over. Het onkruid staat op de meeste plaatsen hoger dan het aangeplant groen en leidt soms ook tot gevaarlijke situaties. Op veel plaatsen zijn bloemen, planten en zelfs bomen verdord en zelfs afgestorven door gebrek aan water.

Enkele voorbeelden (zie ook foto’s):

1)       In de wijk Vest, en wellicht ook op andere plaatsen, werd het onkruid niet gewied maar ‘gemaaid’ op hoogte van de planten… De situatie vandaag, 21 juni 2023, wordt weergegeven op de foto’s in bijlage.

2)       De nieuw aangeplante bomen rondom de tennishal aan De Mixx zijn bijna allemaal afgestorven. Ook de andere beplanting is in zeer slechte staat of al afgestorven.

3)       Zelfs de beplantingen voor en naast het gemeentehuis en de kerk in Herselt-centrum laten zeer te wensen over.

4)       Het probleem van verdroogde en afgestorven beplanting doet zich in alle deeldorpen voor.

Toelichting en advies

Omdat men onkruid niet meer mag sproeien met onkruidverdelgers is het geen gemakkelijke taak om het openbaar groen onkruidvrij te houden. Overvloedige regenval en langdurige droogte komen steeds vaker voor. Het is dan ook belangrijk om met beide zaken rekening te houden bij het aanplanten en onderhouden van openbaar groen.

De gemeentelijke kleiput in de Schoolstraat biedt voldoende regenwater om tijdens droge periodes het openbaar groen van het nodige water te voorzien. Ook het aanbrengen van boomschors of gehakseld hout tussen planten kan de bodem langer vochtig houden en de groei van onkruid tegenhouden. Bij nieuwe aanplantingen is het aangewezen om een waterdoorlatend doek aan te brengen over de ondergrond, met een uitsparing voor de nieuwe planten. Dit kan eventueel ook toegepast worden bij bestaande aanplantingen.

Voorstel besluit:

Artikel 1:

De gemeente neemt maatregelen om het openbaar groen optimaal te beschermen tegen uitdroging en onkruid. Dit kan door het voorzien van een waterdoorlatend doek rondom aanplantingen of het aanbrengen van boomschors of gehakseld hout.

Artikel 2:

Nieuwe aanplantingen gebeuren bij voorkeur in het najaar i.p.v. het voorjaar zodat de planten zich sneller kunnen ontwikkelen met minder kans op droogte.

Artikel 3:

De gemeente zal bij droogteperiodes tijdig zorgen voor watervoorziening voor aanplantingen. Dit kan bvb. met water uit de gemeentelijke kleiput in de Schoolstraat te Ramsel.

Artikel 4:

Wanneer het openbaar groen over de weg of het fietspad hangt of het zicht erop belemmert zal de gemeente zo snel mogelijk een veiligheids-maaibeurt laten doorvoeren.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

Na bespreking de problematiek te verwijzen naar het duurzaamheidsoverleg gestoffeerd met objectieve informatie en wetenschappelijk onderzoek.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

De problematiek te verwijzen naar het duurzaamheidsoverleg gestoffeerd met objectieve informatie en wetenschappelijk onderzoek.

Overzicht actuele dossiers

Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden: rapportering conform het decreet lokaal bestuur

Situering

Het decreet lokaal bestuur (dat het vroegere decreet intergemeentelijke samenwerking (het “DIS”) integreerde) wil beletten dat de vele intergemeentelijke samenwerkingsverbanden een eigen leven zouden gaan leiden en dat het lokaal bestuur als zodanig de controle over deze intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zou verliezen.

Het belang van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden in Vlaanderen is groot: Er zijn nu reeds in totaal 298 samenwerkingsverbanden, verdeeld als volgt:

– 152 interlokale verenigingen;

– 50 projectverenigingen;

– 36 dienstverlenende verenigingen;

– 60 opdrachthoudende verenigingen

Het is dus aangewezen de belangrijkste krachtlijnen van de besluiten, genomen tijdens de algemene vergaderingen van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, kort ter kennis te brengen.

Wettelijke gronden

●         Artikel 441 van het decreet lokaal bestuur stelt dat leden van de raad van bestuur of gemandateerden van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging minstens tweemaal per jaar tijdens de openbare zitting van hun gemeenteraad verslag dienen uit te brengen.

●         Artikel 389 decreet lokaal bestuur vult aan: de gemeenteraad of een gemeenteraadscommissie waakt over de afstemming van het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden op het gemeentelijk beleid.

KENNISNAME

Mededelingen vanuit het college van burgemeester en schepenen

KENNISNAME

Mondelinge vragen

KENNISNAME