Goedkeuring ontwerpnotulen van 5 september 2022

Situering

De goedkeuring van de ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 5 september 2022.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

De voorgelegde ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 5 september 2022 worden goedgekeurd.

Kennisname goedkeuringsbesluit jaarrekening 2021

Situering

De jaarrekening 2021 van gemeente en OCMW Herselt werd op 27 juni 2022 door de respectievelijke raden vastgesteld.

De jaarrekening werd op 1 juli 2022 voorgelegd aan toezicht ter goedkeuring.

Wettelijke gronden

Decreet lokaal bestuur art. 332 §1

Toelichting en advies

Het goedkeuringsbesluit dient ter kennisname aan de raad voorgelegd te worden.

Het besluit van de gouverneur van 25 augustus 2022 kan u in bijlage terugvinden.

KENNISNAME

Opvolgingsrapport 1e semester 2022

Situering

Het decreet lokaal bestuur (art. 263) bepaalt dat er tussentijds een opvolgingsrapportering, met een stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan, wordt voorgelegd aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn. Deze opvolgingsrapportering is minder gericht op de bewaking van de kredieten, die op hoog niveau geautoriseerd werden, maar vooral op de uitvoering van de beleidsdoelstellingen en onderliggende actieplannen en acties.

Conform art. 29 van het besluit van de Vlaamse regering m.b.t. de beleids- en beheerscyclus bevat de opvolgingsrapportering minstens de volgende elementen:

●         Een stand van zaken van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan

●         Een overzicht van de geraamde en gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar

●         In voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan en de aanpassing ervan

●         In voorkomend geval, de wijzigingen van de financiële risico’s

Wettelijke gronden

Decreet lokaal bestuur

Besluit Vlaamse regering m.b.t. de beleids- en beheerscyclus.

Toelichting en advies

In bijlage kan u het opvolgingsrapport voor het eerste semester 2022 terugvinden.

Er is geen officieel rapportmodel voorgeschreven door de Vlaamse overheid. Het kan door het lokaal bestuur naar eigen inzichten en eigen informatienoden aangevuld worden. Voortaan is het de bedoeling dat dit rapport gemaakt wordt met behulp van Pepperflow.

De minimaal voorgeschreven opvolgingsrapportering focust in principe enkel op de prioritaire actieplannen, maar er wordt voorgesteld om in deze opvolgingsrapportering over alle actieplannen, prioritair of niet, een stand van zaken toe te lichten. Ook de onderliggende acties worden verder toegelicht en beoordeeld.

De geraamde kosten en opbrengsten worden per actie opgenomen. De acties werden individueel bekeken (stand van zaken, tijd en geld) en aan de hand van een kleurenmatrix beoordeeld.

KENNISNAME

Digibanken:implementatietraject: goedkeuring

Situering

Vanuit de ILV Tewerkstelling Zuiderkempen werd een projectvoorstel ingediend voor de subsidieoproep "digibanken-implementatie".

Wettelijke gronden

- Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 3 november 2021 (voortraject digibanken)

- Beslissing van de gemeenteraad van 31 januari 2022 (voortraject digibanken)

- Oproep implementatietraject digibanken

- intentieverklaring goedgekeurd in college van burgemeester en schepenen van 29 augustus 2022

Toelichting en advies

Voorgeschiedenis (voortraject)

Het college van burgemeester en schepenen ging in zitting van 3 november 2021 akkoord om een projectvoorstel uit te werken binnen de subsidieoproep "digibanken - voortraject" voor de ILV Tewerkstelling.

De gemeenteraad keurde in zitting van 31 januari de uitvoering van het voortraject, dat liep van 1 februari 2022 tot 31 mei 2022, goed bij een positieve beoordeling van het projectvoorstel vanuit het departement Werk en Sociale economie.

Het voortraject werd goedgekeurd door het departement Werk en Sociale economie in januari 2022.

Oproep implementatietraject digibanken

Via de subsidieoproep "digibanken" wil het departement Werk en Sociale economie het risico op digitale uitsluiting bij kwetsbare groepen verkleinen via drie doelstellingen:

1. gelijke toegang tot digitale technologie door het voorwaardelijk beschikbaar stellen van laptops, schermen en andere hardware (via een uitleendienst);

2. via opleiding en kennisdeling digitale vaardigheden versterken, zowel persoonlijke vaardigheden als technische vaardigheden (bv. herstel van IT-materiaal);

3. via begeleiding zorgen voor een betere digitale toegang tot essentiële diensten.

Binnen Vlaanderen zijn er al verschillende ondernemingen en organisaties actief op één van bovenstaande doelstellingen en activiteiten. Het is de ambitie van het project om deze diverse spelers in lokale samenwerkingsverbanden als "digibank" te verenigen. Zo ontstaan er partnerschappen met een gezamenlijke doelgerichte strategie. Door de onderlinge samenwerking komt een geïntegreerde dienstverlening tot stand waar eindgebruikers eenvoudig terecht kunnen voor ondersteuning en geholpen worden in het brede aanbod. 

De partnerschappen kunnen bestaan uit verschillende organisaties zoals lokale besturen, reguliere bedrijven, middelveld, sociale economie, opleidingsverstrekkers,... De samenstelling en het werkingsgebied is afhankelijk van de lokale noden. Digibanken voorzien in een open en laagdrempelig aanbod op vlak van alle drie de doelstellingen. De digibanken-partnerschappen worden zichtbaar in een fysieke toegangspoort, die bereikbaar is voor de eindgebruiker.

De Vlaamse overheid lanceerde twee oproepen om de opstart van digibanken te ondersteunen:

1. Voortraject: Deze oproep voorziet de mogelijkheid aan kandidaat-partnerschappen om binnen een beperkte termijn van 4 maanden de nodige lokale partners te zoeken. Zo hebben de partners de tijd en ruimte om toe te werken naar een inhoudelijke en operationele onderbouwing van het digibankproject.

=> voor ILV tewerkstelling liep deze periode van 1 februari 2022 tot 31 mei 2022

2. Implementatietraject: Deze oproep voorziet ondersteuning voor de effectieve opstart en uitvoering van lokale digibankprojecten vanuit een geformaliseerd partnerschap en een gedeelde samenwerkingsstrategie.

=> Op basis van het doorlopen voortraject heeft ILV Tewerkstelling Zuiderkempen nu een projectvoorstel ingediend voor de subsidieoproep "digibanken-implementatie".

Project ILV Tewerkstelling Zuiderkempen

Inhoud

Het ingediende voorstel werd toegevoegd in bijlage.

Om een antwoord te bieden op de noden op het vlak van e-inclusie werd op basis van het voortraject een ontwerp/voorstel tot partnerschap met de volgende acties uitgewerkt:

- één openbare computerruimte per lokaal bestuur waarvan mensen gratis gebruik kunnen maken

van het digitaal toestel en de internetverbinding, met persoonlijke begeleiding en een

begeleidingsaanbod in groep.

- toegang tot digitale technologie:

o particuliere uitleendienst van refurbished laptops: er wordt gemikt op 50 toestellen voor de hele regio Zuiderkempen. Er wordt ook telkens ondersteuning aan huis aangeboden en indien nodig of gewenst wordt vorming aangeboden of wordt toeleiding voorzien.

o professionele uitleendienst -  mobiele units binnen de regio die door professionele organisaties uitgeleend kunnen worden om workshops/vormingen op locatie te geven.

- via opleiding en kennisdeling digitale vaardigheden versterken:

o ondersteuning door digi-vrijwilligers in openbare computerruimtes

o partnerschap met CVO HIK, CVO EduKempen en LIGO Kempen i.h.k.v. vormingen

- via begeleiding zorgen voor een verbeterde toegang tot essentiële dienstverlening zoals de digitale dienstverlening vanuit de Vlaamse overheid, Tax-on-web,...:

o laagdrempelige workshops

o individuele ondersteuning door digi-vrijwilligers in openbare computerruimtes

- bijdrage tot activering van de doelgroep naar de arbeidsmarkt, i.s.m. partners als VDAB, LIGO Kempen, CVO HIK, CVO EduKempen, sociale partners en OCMW, door basiscursussen en vormingen, één-op-één begeleidingen, ...

- digitaal portaal: één overzicht van alle e-inclusie initiatieven voor toeleiders, i.s.m. BEEGO

Engagement partners

Als uitgangspunten voor de vorming en de werking van deze samenwerking engageren de kandidaat-partners zich om in te staan voor de lokale coördinatie van de openbare computerruimte(s) en de lokale afstemming met de partners binnen het Digibankenproject:

●         Werving, ondersteuning en aanspreekpunt voor de digi-vrijwilligers

●         Bekendmaking werking Digibank bij burgers, personeel lokaal bestuur en andere lokale partners

●         Afspraken met onderwijspartners & sociale partners rond lokale vormingsmomenten

●         Verwerking registratiesysteem binnen het project Digibanken

●         Deelname aan overlegmomenten i.h.k.v. het project

●         Rapportering lokale werking aan de gemeenteraad

De kandidaat-partners vaardigen een vaste contactpersoon af in een projectgroep van ILV Tewerkstelling Zuiderkempen die de coördinatie van het project “Digibanken” op zich neemt. Wordt de projectaanvraag door de Vlaamse overheid aanvaard, dan zal deze projectgroep het verdere traject blijven opvolgen. Wordt de projectaanvraag niet aanvaard, dan wordt deze intentieverklaring ontbonden.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

De gemeenteraad gaat akkoord met het advies van de administratie en bekrachtigt het besluit van het college van burgemeester en schepenen.

Financiële weerslag

Het project is 100% gesubsidieerd.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Het besluit genomen bij hoogdringendheid door het college van burgemeester en schepenen (intentieverklaring) en het ingediende projectvoorstel te bekrachtigen.

Aanvullend politiereglement: Witputstraat - verkeerskussens

Situering

Besluit van de gemeenteraad van 30 mei 2022 over het voorstel tot aanpassing van de verkeersremmers en de verkeersveiligheid in het ganse traject in de Witputstraat voor te leggen aan de verkeerscommissie.

De verkeerscommissie geeft een gunstig advies voor het plaatsen van verkeerskussens en paaltjes, breed genoeg zodat de landbouwvoertuigen geen hinder hebben.

Wettelijke gronden

De nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

De wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 16 maart 1968.

Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.

Het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.

Het besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Het standaardbestek 250.

De omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 m.b.t. de publicatie- en meldingsplicht.

Het besluit van de gemeenteraad van 30 mei 2022 dit agendapunt voor te leggen aan de verkeerscommissie.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 18 juli 2022 dit agendapunt terugkoppelen aan de gemeenteraad.

Toelichting en advies

Overwegende dat de hierna voorziene maatregelen gemeentewegen betreffen.

Een afschrift van dit besluit wordt, na goedkeuring/kennisname door de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke kansen overgemaakt aan:

De heer griffier van de rechtbank van 1° aanleg te Turnhout

De heer griffier van de de politierechtbank van Turnhout

De brandweercommandant, de politie Zuiderkempen

De afdeling wegen en verkeer Antwerpen, cel verkeer en signalisatie, Lange Kievitstraat 111-113, bus 41, 2018 Antwerpen.

Gunstig advies

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijk besluit

Omdat er nog onduidelijkheden in het voorliggende reglement zitten, vraagt de gemeenteraad na beraadslaging dit agendapunt uit te stellen.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Dit agendapunt wordt uitgesteld naar een latere zitting.

Aanvullend politiereglement: VTC de Mixx - Parkeerverbod - voorbehouden voor dienstwagens

Situering

Er is de vraag gesteld om de 2 vaste parkeerplaatsen voor de dienstwagens te verplaatsen naar de 2 rechtse in plaats van de 2 linkse.

De meest rechtse plek naast het voetpad is 2,70 meter t.o.v. 2,30 meter voor de huidige. Dit is comfortabeler inparkeren voor het busje van BKO en zo kunnen de kinderen veilig uitstappen (rechtstreeks op een ‘voetpad’)

Zo kan er ook vooruit geparkeerd worden wanneer de kinderen erin zitten zodat de personeelsleden van BKO in de koffer van het busje kunnen.

Het beste is om de 2 parkeerplaatsen te verhuizen omdat dit naar de bezoekers toe overzichtelijker en duidelijker is. Alle dienstwagens staan dan bij elkaar.

Wettelijke gronden

De nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

De wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 16 maart 1968.

Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.

Het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.

Het besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Het standaardbestek 250.

De omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 m.b.t. de publicatie- en meldingsplicht.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 24 augustus 2020 om 2 parkeerplaatsen voor te houden voor dienstwagens en dit agendapunt ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.

Het besluit van de gemeenteraad van 26 oktober 2020 om 2 parkeerplaatsen voor te houden voor dienstwagens.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 5 september 2022 om 2 parkeerplaatsen voor te houden voor dienstwagens en dit agendapunt ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.

Toelichting en advies

Overwegende dat de hierna voorziene maatregelen gemeentewegen betreffen.

Een afschrift van dit besluit wordt, na goedkeuring/kennisname door de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke kansen overgemaakt aan:

De heer griffier van de rechtbank van 1° aanleg te Turnhout

De heer griffier van de politierechtbank van Turnhout

De brandweercommandant, de politie Zuiderkempen

De afdeling wegen en verkeer Antwerpen, cel verkeer en signalisatie, Lange Kievitstraat 111-113, bus 41, 2018 Antwerpen.

Gunstig advies

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijk besluit

De gemeenteraad sluit zich aan bij het advies van de administratie en het college van burgemeester en schepenen.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

Het besluit van de gemeenteraad van 26 oktober 2020 om 2 parkeerplaatsen voor te houden voor dienstwagens wordt gewijzigd.

Artikel 2:

De 2 vaste parkeerplaatsen voor dienstwagens aan VTC de Mixx voor te behouden zoals aangeduid op onderstaande afbeelding.

Artikel 3:

Deze regeling zal gesignaleerd worden volgens de wettelijke bepalingen.

Artikel 4:

Dit aanvullend reglement wordt ter kennisname gepubliceerd op de webtoepassing en gemeld via het digitaal loket van het Agentschap Binnenlands Bestuur.

IOK groepsaankoop - Faciliteren van elektrische deelwagens - voorwaarden en toetreding

Situering

Besluit tot toetreding tot de aankoopcentrale aangaande de groepsaankoop van IOK “Groepsaankoop raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens”

Wettelijke gronden

Het decreet lokaal bestuur.

De gemeente is lid van de intergemeentelijke aankoopdienst van IOK.

Toelichting en advies

IOK heeft een groepsaankoop aangaande “raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens” gevoerd. Deze opdracht heeft als voorwerp het sluiten van een raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens, met één opdrachtnemer, waarmee IOK samen met de Kempense lokale besturen de acties uit het actieplan deelmobiliteit en mobipunten wil uitvoeren met betrekking tot de installatie van elektrische deelwagens voor inwoners, de inkanteling van eigen dienstwagens in een deelsysteem en het gebruik van deelwagens voor dienstverplaatsingen van het gemeentebestuur. De opdracht omvat een voorafgaande opstartfase (max. 12 maanden) gevolgd door de ingebruikname van de deelvoertuigen (ongeveer 60 maanden), voor een totale periode van maximaal 72 maanden.

De voorziene startdatum is 17 oktober 2022.

De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van IAD op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.

De gemeente heeft reeds eerder haar interesse in deelname aan deze groepsaankoop meegedeeld aan IOK.

Op 17 juni 2022 heeft de raad van bestuur van IOK de opdracht met betrekking tot de groepsaankoop “raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens” gegund aan Optimobil Vlaanderen nv.

Voor de gemeente bedraagt het gunningsbedrag 242.160 euro exclusief btw of 293.013,60 euro inclusief btw, rekening houdend met de door de gemeente bepaalde vermoedelijke hoeveelheden.

Dit bedrag is samengesteld als volgt:

Communicatiekost per gemeente  7.500 euro excl. btw

Elektrische wagen stadsmodel 4 stuks 168.480 euro excl. btw

Elektrische deelwagen lichte vracht (personenvervoer) 1 stuks 45.360 euro excl. btw

Ingekanteld voertuig 2 stuks 11.520 euro excl. btw

Inbouwkost ingekanteld voertuig 2 stuks 2.000 euro excl. btw

Paal-volgt- wagen aanvraag MOW 5 stuks 4.500 euro excl. btw

Opstartkost deelwagen 7 stuks 3.388 euro excl. btw

Het sluiten van de raamovereenkomst houdt geen afnameverplichting in maar geeft wel de mogelijkheid om gedurende de looptijd (6 jaar) af te nemen.

De gemeente wordt nu gevraagd om toe te treden tot de gegunde groepsaankoop van aankoopcentrale IOK.

Gezien op basis van het decreet lokaal bestuur de gemeenteraad voor deze opdracht bevoegd is om te beslissen voor de toetreding tot de aankoopcentrale.

Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit

Er wordt akkoord gegaan met dit voorstel.

Stemming over het besluit: met eenparigheid

BESLUIT

Artikel 1:

Er wordt akkoord gegaan met het bestek 'Groepsaankoop raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens' zoals opgemaakt door de intergemeentelijke aankoopdienst van IOK.

Artikel 2:

De gemeente treedt toe tot de aankoopcentrale van IOK aangaande de groepsaankoop “raamovereenkomst voor het faciliteren van elektrische deelwagens” voor een bedrag van 242.160 euro exclusief btw of 293.013,60 euro inclusief btw.

Artikel 3:

De nodige kredieten worden voorzien in de meerjarenplanning.

De voorzitter schorst de gemeenteraad om 21.59 uur.

De voorzitter hervat de zitting van de gemeenteraad om 22.10 uur.

Overzicht actuele dossiers

Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden: rapportering conform het decreet lokaal bestuur

Situering

Het decreet lokaal bestuur (dat het vroegere decreet intergemeentelijke samenwerking (het “DIS”) integreerde) wil beletten dat de vele intergemeentelijke samenwerkingsverbanden een eigen leven zouden gaan leiden en dat het lokaal bestuur als zodanig de controle over deze intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zou verliezen.

Het belang van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden in Vlaanderen is groot: Er zijn nu reeds in totaal 298 samenwerkingsverbanden, verdeeld als volgt:

– 152 interlokale verenigingen;

– 50 projectverenigingen;

– 36 dienstverlenende verenigingen;

– 60 opdrachthoudende verenigingen

Het is dus aangewezen de belangrijkste krachtlijnen van de besluiten, genomen tijdens de algemene vergaderingen van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, kort ter kennis te brengen.

Wettelijke gronden

●         Artikel 441 van het decreet lokaal bestuur stelt dat leden van de raad van bestuur of gemandateerden van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging minstens tweemaal per jaar tijdens de openbare zitting van hun gemeenteraad verslag dienen uit te brengen.

●         Artikel 389 decreet lokaal bestuur vult aan: de gemeenteraad of een gemeenteraadscommissie waakt over de afstemming van het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden op het gemeentelijk beleid.

KENNISNAME

Mededelingen vanuit het college van burgemeester en schepenen

KENNISNAME

Mondelinge vragen

KENNISNAME