Meeting.burger Herselt

DE RAAD

In openbare zitting

Situering

Op 25 april 2014 keurde de Vlaamse regering het omgevingsvergunningsdecreet goed, welke deels in werking trad op 23 februari 2017. Het decreet vervangt en verenigt de stedenbouwkundige en verkavelingsvergunning en de milieuvergunning in een omgevingsvergunning. Vanaf 1 januari 2018 worden alle omgevingsvergunningsaanvragen behandeld volgens de procedure omschreven in het omgevingsvergunningsdecreet.

Wettelijke gronden

Grondwet, artikel 41, 162 en 170, §4.

Decreet lokaal bestuur, artikel 40, §3 en 41, 14°.

Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.

Omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014, en latere wijzigingen.

VCRO (Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening) van 15 mei 2009, en latere wijzigingen.

DABM (decreet algemene bepalingen milieubeleid) van 5 april 1995, en latere wijzigingen.

Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Woonkernen (GRUP Woonkernen).

Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Toelichting

Het behandelen van meldingen en aanvragen in het kader van het omgevingsvergunningsdecreet, en andere aanvragen en dossiers i.h.k.v. ruimtelijke ordening, leefmilieu en woonkwaliteit, vergt een aanzienlijke inzet van de gemeentelijke middelen en het is billijk deze inzet door te rekenen aan degene op wiens initiatief en in wiens voordeel de meldings- en aanvraagprocedures worden doorlopen.

In de context van de gemeente Herselt, met een landelijke karakter, en een dorpse typologie, korrelgrootte en identiteit , hebben volgende projecten een specifiek karakter:

- projecten waarbij nieuw openbaar domein (nieuwe openbare weg of plein, park,…) gecreëerd wordt

- projecten vanaf 6 wooneenheden of kavels

- projecten met een totale terreinoppervlakte vanaf 5.000 m²

- projecten met grootschalige detailhandel of horeca vanaf 350 m² netto publiek toegankelijke vloeroppervlakte

- projecten met historisch waardevolle gebouwen

- projecten die omwille van hun locatie of functie een belangrijke impact hebben op de omgeving

- projecten met meer dan 2 wooneenheden gelegen in de deelruimte groen dorpspark

- projecten met cohousing

- ontwikkelingen in het kader van sociale woningbouw gelegen binnen woonuitbreidingsgebieden

Bovenstaande specifieke projecten en begrippen (zoals cohousing, historisch waardevol gebouw, …) worden gedefinieerd in het GRUP Woonkernen.

Dergelijke specifieke projecten hebben een grotere visuele en functionele impact op de omgeving ten gevolge van o.a. een hogere woningdichtheid, grootschaliger bouwvolume, meer bouwlagen, atypische bebouwing, meer mobiliteit, grotere parkeerbehoefte, …

De ontwikkeling van specifieke projecten biedt aan de aanvrager conform het GRUP Woonkernen enerzijds het voordeel van meer soepele stedenbouwkundige voorschriften en mogelijkheden (bv. geen standaard bouwprofiel).

Deze specifieke projecten vragen anderzijds om een ruime kwaliteitstoetsing. Deze projecten vergen een grotere inzet van de gemeentelijke diensten. Bij dergelijke projecten moeten bovendien ook externe deskundigen betrokken worden om een objectief en goed gemotiveerd advies uit te werken en het proces mee op te volgen. Deze kwaliteitstoets ten voordele van (woon)kwaliteit zelf is ten voordele van de omgevingskwaliteit. Om die reden wordt een belastingverhoging op die specifieke projectaanvragen toegepast, gerelateerd aan de schaal van het project.

Een belastingverhoging wordt ingevoerd voor projectaanvragen voor specifieke projecten in de zin van het GRUP Woonkernen. Evenwel, voor projecten met nieuw openbaar domein wordt geen afzonderlijke verhoging voorzien aangezien het nieuw openbaar domein in de praktijk deel uitmaakt van een ruimer bouw- of verkavelingsproject. Daarnaast wordt een gedeeltelijke vrijstelling voorzien voor projecten met historisch waardevolle gebouwen om het behoud/herbouw hiervan te stimuleren. Bij projecten met detailhandel of horeca binnen de deelruimte ‘dorpscentrum - overdrukzone handels- en horecacluster’ conform het GRUP Woonkernen voor wat betreft het projectdeel met handel en horeca, wordt geen belastingverhoging toegepast gezien men deze functies hier wenst te stimuleren en te clusteren.

Gelet op de financiële toestand van de gemeente.

De gemeente heeft financiële middelen nodig voor zijn werking en investeringen.

Stemming over het besluit:

Stemmen voor:

Luc Peetermans, Ronan Korthout, Kathleen Helsen, Tim Tubbax, Raf Vangenechten, Peter Keymeulen, Christiane Van Thielen, Hilde Van Reet, Mireille Colson, Mark Van den Wouwer, Evelien Van Bedts, Maria Leirs, Anneleen Maris, Hava Gokuzum, Greet Bries, Annick Tubbax, Fien Bries en Emelie Laeremans

Stemmen tegen:

Els Van de Kerckhof en Femke Poelmans

Onthouden zich:

Milo Anthonis en Kristof Van Dingenen

BESLUIT

Artikel 1:

Met ingang van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 wordt een belasting geheven op de aanvragen en meldingen i.h.k.v. het omgevingsvergunningsdecreet, en op andere aanvragen en dossiers i.h.k.v. ruimtelijke ordening, leefmilieu of woonkwaliteit.

Artikel 2:

De belasting is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die de aanvraag/melding/dossier indient.

Artikel 3:

§ 1 De belasting wordt als volgt berekend:

Type	Omschrijving	Tarief in euro
A	Aanvraag van een omgevingsvergunning, met enkel stedenbouwkundige handeling zonder medewerking architect.	gratis
B	Aanvraag van een omgevingsvergunning, met enkel stedenbouwkundige handeling met medewerking architect: max. 1 wooneenheid en/of max. 100 m² netto (publiekstoegankelijke) vloeroppervlakte handels-, diensten-, kantoor- of horecaprojecten = basistarief.	100,00 euro
C	Aanvraag van een omgevingsvergunning, met enkel stedenbouwkundige handeling met medewerking architect: 2 of meer wooneenheden en/of meer dan 100 m² netto (publiektoegankelijke) vloeroppervlakte handels-, diensten-, kantoor- of horecaprojecten.	Basistarief (cat. B) 100,00 euro + 20,00 euro per wooneenheid en/of + 20,00 euro per begonnen schijf van 50 m² netto-vloeroppervlakte
D	Aanvraag stedenbouwkundige attesten	100,00 euro
E	Aanvraag planologisch attest	125,00 euro
F	Opname in vergunningsregister	100,00 euro
G	Aanvraag van een omgevingsvergunning voor een ingedeelde inrichting klasse 1 ( IIOA klasse 1) in combinatie met een stedenbouwkundige handeling	800,00 euro + tarief type A of B of C
H	Aanvraag van een omgevingsvergunning voor een ingedeelde inrichting klasse 1 ( IIOA klasse 1) niet in combinatie met een stedenbouwkundige handeling	800,00 euro
I	Aanvraag van een omgevingsvergunning voor een ingedeelde inrichting klasse 2 ( IIOA klasse 2) in combinatie met een stedenbouwkundige handeling	125,00 euro + tarief type A of B of C
J	Aanvraag van een omgevingsvergunning voor een ingedeelde inrichting klasse 2 ( IIOA klasse 2) niet in combinatie met een stedenbouwkundige handeling	125,00 euro
K	Omgevingsproject met enkel meldingsplicht ( IIOA klasse 3 of meldingsplicht enkel stedenbouw) of een combinatie van meldingsplichtige handelingen (IIOA klasse 3 en stedenbouwkundige melding)	gratis
L	Aanvraag van een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden met wegenis	300,00 euro + 20,00 euro per kavel
M	Aanvraag van een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden zonder wegenis	100,00 euro + 20,00 euro per kavel
N	Aanvraag tot wijziging van een verkavelingsvergunning	100,00 euro + 20,00 euro per kavel
O	Verzoek bijstelling of afwijking van de milieuvoorwaarden	gratis

§2. De belasting in §1 wordt, in voorkomende gevallen, verhoogd met:

- de publicatiekosten van de bekendmaking van het openbaar onderzoek in dag- en weekbladen :de geldende tarieven;

- het bedrag van de aangetekende zending per aangeschreven betrokkene in het kader van het openbaar onderzoek: de geldende tarieven.

§3 De belasting in §1 wordt met volgende bedragen verhoogd in geval van volgende specifieke projectaanvragen:

Aanvraag voor

Belasting

a) Projecten vanaf 6 wooneenheden of kavels

projecten die omwille van hun locatie of functie een belangrijke impact hebben op de omgeving, voor het woongedeelte

projecten met meer dan 2 wooneenheden gelegen in de deelruimte ‘groen dorpspark’ cf. GRUP Woonkernen

projecten met cohousing

ontwikkelingen in het kader van sociale woningbouw gelegen binnen woonuitbreidingsgebieden.

500,00 euro per wooneenheid of kavel

b) Projecten met detailhandel, horeca, diensten, kantoren vanaf 350 m² publiek toegankelijke netto vloeroppervlakte

projecten die omwille van hun locatie of functie een belangrijke impact hebben op de omgeving, voor het andere dan woongedeelte

projecten met meer dan 2 wooneenheden gelegen in de deelruimte ‘groen dorpspark’ cf. GRUP Woonkernen, voor het diensten- en/of kantoorgedeelte.

1,00 euro per m²

publiek toegankelijke netto vloeroppervlakte

c) Andere projecten met een totale terreinoppervlakte vanaf 5.000 m²

20,00 euro per 50 m² terreinoppervlak

De belastingbedragen onder punt a) en b) worden in voorkomend geval gecombineerd toegepast.

Op bovenstaande begrippen (cohousing, historisch waardevol gebouw, grootschalige detailhandel, …) zijn de definities in het GRUP Woonkernen van toepassing.

Publiek toegankelijke nettovloeroppervlakte betreft het inpandig handels-, diensten-, horeca- of kantoorgedeelte toegankelijk voor klanten.

De belastingverhoging in §3 is niet verschuldigd voor de volgende projectaanvragen:

Projecten waarbij een gebouw met waardevol historisch karakter conform het RUP Woonkernen (deels) wordt behouden of herbouwd, voor het projectdeel dat betrekking heeft op het historisch gebouw (deel met historisch gebouw en inclusief de bebouwing welke er fysisch en functioneel een geheel mee vormt zoals een aanbouw bij het historisch gebouw). Voor het overige projectdeel zijn de bovenstaande belastingtarieven wel van toepassing.

Projecten met detailhandel of horeca gelegen binnen de deelruimte ‘dorpscentrum’ overdrukzone ‘handels-en horecacluster’ conform het GRUP Woonkernen voor wat betreft het projectdeel met handel en horeca.

Artikel 4:

De belasting(verhoging) in artikel 3 is niet verschuldigd voor aanvragen/meldingen/dossiers van het gemeentebestuur, het autonoom gemeentebedrijf, het plaatselijke OCMW, de VMSW en de erkende sociale huisvestingsmaatschappijen en hogere overheden (het Rijk, het Vlaams gewest en de provincie).

Artikel 5:

De belasting is contant te betalen tegen afgifte van een betalingsbewijs, bij het indienen van de aanvraag/melding/dossier, hetzij door storting op het rekeningnummer van de gemeente Herselt, hetzij aan de financieel directeur.

Bij gebrek aan betaling wordt de belasting ingekohierd. Het kohier wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 6:

Dit reglement wordt bekendgemaakt op de gemeentelijke website en de toezichthoudende overheid wordt hiervan op de hoogte gebracht.